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7月30日，中共中央政治局會議為中國下半年經濟定調：加大逆周期調節，擴內需、育新質、穩外資外貿、兜牢民生。作為“十五五”開局之年，中國今年上半年GDP近70萬億元，增速4.7%，二季度回落至4.3%，仍處在全年4.5%-5%增長區間。不少人擔憂經濟承壓後勁不足，事實上中國經濟不靠短期紅利，而是依託產業結構、超大市場與充足政策儲備頂壓前行。
韌性源於市場、新動能與政策儲備
下半年中國經濟格局可概括為：外需托底、內需緩修、政策加力、韌性延續，全年4.5%-5%增長目標具備堅實支撐，底氣來自三方面。
一是超大規模統一市場疊加完整產業鏈。14億人口釋放廣闊消費空間，從基礎零部件到高端AI設備全鏈條自主配套，使我國成為全球供應鏈穩定支點。面對海外貿易壁壘，外循環抗衝擊能力突出；國內地產、基建調整階段，城鄉消費、設備更新、以舊換新形成緩衝。龐大市場意味着任何新興賽道，都能快速落地配套、場景與客源。
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| 2026年1月19日，工人在貴州省貴陽市觀山湖區一家汽車製造企業的車間內工作。（圖源：新華社） |
二是新舊動能轉換突破臨界點。上半年高技術製造、數字經濟對增長貢獻接近五成，機械人、AI硬件、創新葯等“新三樣”出口高速增長，機電、汽車外貿基本盤穩固。傳統地產持續調整，但新興產業對衝下行的速度更快，新舊產業平穩換擋，無硬着陸風險。
三是宏觀調控工具儲備充足。財政端有專項債、超長期特別國債、新基建資金；貨幣端尚存降准降息空間，疊加各類結構性再貸款，依靠財金協同專項資金拉動內需。以國內政策確定性對沖外部波動，是我們獨有的調控優勢，IMF下調全球增速卻上調中國預期，正是看中這一底氣。
當前四大板塊協同托底經濟：服務消費增速高於商品消費，多元市場布局對沖歐美貿易摩擦，巴斯夫、大眾、禮來持續加碼投資，就業、醫保、養老保障持續加碼。各領域聯動互補，經濟並非被動承壓，而是具備彈性穩步修復。
堅持財金協同施策，杜絕政策碎片化
本次會議核心抓手是財政金融協同，關鍵要避免各部門政策分散發力、形成執行偏差。建議圍繞促消費、穩外貿、引外資、保民生四大領域統一目標、節奏與項目清單，統籌財政、貨幣工具，摒棄單一發券、單向讓利等零散舉措。
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| 央行發佈的金融數據顯示，4月居民貸款大幅減少7869億元，創有數據以來新低。（圖源：央視財經） |
促消費層面，提速特別國債、新基建資金投放，延續汽車家電以舊換新；央行配套千億級協同資金用於消費貸、經營貸貼息，再貸款定向支持文旅康養，打通居民增收、優質供給、壓降融資成本的閉環，不靠短期補貼透支市場。
穩外貿外資層面，財政以信保補貼穩固海外訂單，貨幣通過外貿、科技再貸款降低融資成本；外資同步放寬准入、完善配套、落實稅收優惠。上半年高技術引資增33.2%、佔比42.4%，現代服務業引資佔57%，說明外資看重的不是低成本，而是國內市場、研發場景與數字產業底座。
兜牢民生層面，財政優先保障“三保”，加大養老托育醫療投入；貨幣依託支農支小再貸款、普惠降息，將民生保障轉化為居民消費能力，防止保民生與促消費脫節。
政策落地分清主次：先盤活專項債、存量再貸款，再用特別國債、降息補充增量；債券投放與降准窗口同步銜接，全部工具統一歸集 “兩重兩新”項目庫調度，實現協同發力，契合會議加快財政支出、優化財金協同促內需政策的要求。
深化對外合作，激活內需全新場景
全球跨國投資低迷、保護主義抬頭，但我國穩外資政策保持連貫：對外開放由准入放寬轉向優化經營，同步推進引進來與走出去。下一階段營商環境優化聚焦五點：壓縮外資負面清單；打通數據跨境流動；專班落地重大外資項目；開放AI、醫藥、綠色製造賽道；穩定政策預期，讓“投資中國等於長期確定性”成為外企共識。
外貿從單一貨物出口轉向貨物與服務協同輸出。貨物端鞏固機械人、AI、創新葯優勢，深耕東盟、一帶一路、中東拉美市場。上半年服務出口增長15.9%，數字服務、創新葯海外授權、跨境物流成為增量。海南自貿港重點發展服務與數字貿易。服貿輕資產、高附加值，不受關稅直接衝擊，是外貿提質的核心抓手。
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| 在杭州綜合保稅區一家跨境保稅倉內，工作人員在搬運跨境電商保稅進口商品。（圖源：新華社） |
新質生產力重塑外資結構，西門子能源、空客落地研發與全周期服務，外資從“在華製造”轉向“在華創新”，由成本套利者變為創新夥伴。AI、低空經濟、儲能等產業推動出口升級，從單品代工延伸至產品、系統、專利、運維一體化全鏈條收益。
內需形成多條新增量曲線，文旅康養、托育家政等服務消費，AI終端、即時零售等數字消費，新能源車配套、智能家居等綠色消費，夜間經濟、村超等商旅融合消費，寵物、潮玩、戶外療愈等情緒消費多點發力。數字科技打通供需雙向循環，供給端AI柔性製造實現以銷定產，需求端大模型挖掘消費潛力，釋放居民預防性儲蓄。服務消費供需同步、吸納就業能力強，乘數效應遠超商品消費。
綜上，下半年發展要內外兼顧，依託財金協同守住增長底線，依靠新質生產力拓展上行空間，以服務消費彌補商品消費放緩缺口，依靠制度型開放吸引外資深度合作。中國經濟雖承壓前行，但韌性充足，全年有望實現4.5%-5%的增長目標。
