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金磚峰會將於9月12-13日在印度首都新德里召開。對於金磚和東道主印度而言，此次峰會具有特殊意義。它不僅是金磚成立20年的大聚會，也是印度在印美關係遇冷之際拓展全球南方外交空間的機遇。更重要的是，在全球地緣政治衝突不斷、全球治理失序的背景下，金磚國家將通過此次峰會展現重構國際秩序的能力和方向。
印度的主場外交
金磚峰會是國際大變局下新興經濟體抱團聯動的主要平台，每屆峰會都會發出因應國際新形勢的金磚聲音和主張。本屆峰會除了會涉及霍爾木茲海峽通道等熱點問題，也會呈現嵌入東道主特色的看點和話題。
其一，是否會留下“大金磚”全家福。印度接棒金磚主席國以來，將峰會視為年度最重要的多邊外交，輿論上積極營造金磚團結合作氛圍。值得一提的是，印美關係遇冷迫使印度重置對外關係布局，金磚的分量有所加重。加之金磚新開發銀行南亞區域中心在莫迪老家古吉拉特邦順利運轉，“金磚紅利論”和“金磚機遇論”在印度政學界有所抬升，此前“退出金磚”的聲音顯著降低。為此，印度努力促成金磚成員國、夥伴國元首悉數參會，希望在莫迪站C位的情況下照一張“大金磚”全家福，以此凸顯印度的感召力和在全球南方的領導力。事實上，由於沙特多次否認其金磚身份，王儲小薩勒曼按慣例缺席應不足為奇。俄羅斯和伊朗各自深陷地緣衝突，國際社會格外關注兩國總統的出席動向。印度媒體稱，鑒於中國的金磚影響力和國際地位，印度政府期盼中國領導人能夠出席。
其二，是否就金磚金融合作出台實質性舉措。金融合作歷來被視為金磚推動全球治理再平衡的突破點。繼俄羅斯提出建立“金磚之橋”支付體系後，巴西總統盧拉發出建立“金磚貨幣”的倡議。與此同時，金磚國家政學界人士提出建立“金磚國家貨幣基金組織”等建議。不過，在成員國政策取向不一且缺乏錨定貨幣和權威金融信息支撐的情況下，金磚支付體系的建立並非易事。近年來，金磚峰會對支付體系的推動只是責成各成員國財長和央行行長做可行性論證，將分析報告交由下一屆峰會研判。支付體系的建立尚且如此蹣跚，更遑論金磚貨幣和金磚貨幣基金組織。在特朗普懲罰金磚“去美元化”的威脅下，東道主印度如何實質性推進金磚金融合作，將成為本屆峰會的難點和看點。
其三，金磚隊伍是否會再次壯大。歷經幾輪擴員後，金磚已經成為擁有約20個成員國和夥伴國的“大金磚”。然而，做大之後如何做強成為爭議焦點。為避免多邊機制“大而不強”的痼疾，在金磚“俄羅斯年”期間，東道主俄羅斯曾宣布暫停擴員。此外，在特朗普的認知定位中，金磚是與西方爭權奪利的“反美聯盟”。不過這一認知錯位並未阻擋住全球南方國家向金磚靠攏。伊拉克、馬達加斯加等國領導人表達了成為金磚夥伴國的願望，已是夥伴國的馬來西亞希望成為正式成員。由此，本屆金磚峰會是否會再次擴員成為媒體關注話題。
其四，中印兩國在峰會上會提出哪些創新倡議。國際社會大多認為，中國是金磚機制的最主要推動者，一些國際媒體甚至直言“沒有中國，就沒有金磚”。對於中國在金磚中的領軍角色，印度素來耿耿於懷，在中印關係低谷期甚至將雙邊矛盾帶入多邊機制，在金磚議題設置和諸多合作中扮演“逢中必反”的攪局者角色。隨着中印關係重回正常發展軌道，中印已表態相互支持今明兩年各自輪值的金磚年。然而，這並不意味印度將減少在金磚機制中與中國的競爭，更不會錯失利用今年東道主機會擴大在全球南方的影響力。中國在歷屆峰會都提出廣受歡迎並很快落地的合作新倡議，印度不會自甘落後。印度曾在果阿峰會提議建立“金磚評級機構”，一時為國際媒體熱議。此次新德里峰會，中印如何在金磚舞台上共舞成為新的關注點。
金磚的發力方向
20年來，雖然金磚各類共識和倡議五花八門，但聚焦方向仍是爭取與金磚體量相稱的國際制度性權利。以國際金融權力分配為例，雖然金磚抱團在國際貨幣基金組織2010年的份額改革中取得突破，但依然處於全球金融治理的邊緣。為此，金磚發力方向是改革已建立80多年的布雷頓森林體系，使之更加包容和公正。作為全球金融治理核心機構的國際貨幣基金組織，在其第16次份額總檢查並沒有做出任何份額比例調整，新興經濟體和全球南方的發言權、代表性仍然沒有得到充分反映。為此，金磚國家將在第17次份額總檢查中重點發力，敦促國際貨幣基金組織通過新的份額公式，以反映世界經濟力量新格局。
當下，數字經濟、綠色經濟、人工智能等新興經濟風生水起，網絡、外空等新疆域治理勢頭抬升，這些新興領域不僅將重構各國在全球產供鏈的位置，而且將重新分配全球規則制定者的角色。為此，金磚在加大傳統經貿合作的基礎上，將發力方向鎖定新興領域。在數字經濟合作方面，金磚提出“製造業數字轉型”理念，並通過數字經濟工作組、數字金磚任務組等方式開展合作。在綠色經濟領域，金磚國家通過能源研究合作平台，交流生物燃料、水電、低排放的技術和工藝，打造綠色能源供應鏈和產業鏈。在人工智能領域，成員國面向全球拓展人工智能合作。印度在今年2月召開第四屆人工智能影響峰會，中國在7月召開世界人工智能大會，並成立“世界人工智能合作組織”，面向金磚、東盟、阿盟等建設“國際人工智能應用合作中心”。
概言之，金磚每屆峰會均引發國際社會廣泛關注，這表明金磚已經甩掉多邊機制慣有的“清談館”標籤，用行動打破“中心-邊緣”國際體系。通過盤活存量、找准增量，發力新興經濟和新疆域治理，金磚正以充滿動能和活力的“大金磚”形象走向全球事務議事中心。
