外交策略

中美關係的新默契:穩中謀進

2026-05-19
趙明昊(Zhao Minghao)復旦大學美國研究中心副主任、教授,中國論壇特約專家
2026年5月14日,國家主席習近平與美國總統唐納德·特朗普在北京人民大會堂出席國宴時握手。
2026年5月14日,國家主席習近平與美國總統唐納德·特朗普在北京人民大會堂出席國宴時握手。

特朗普總統對中國的國事訪問是一次標誌性外交活動。美國總統已經九年多未踏上中國國土。2017年以來,美國沉迷於與中國進行“大國競爭”,中美關係緊張態勢令國際社會感到不安。如今,雙方同意構建“建設性戰略穩定”關係,“合作”這樣的詞彙重新進入有關中美關係的政策討論之中。就連長期對中國持強硬立場的美國國務卿魯比奧也多次表示,需要探索美中關係的戰略穩定之道。正如他在北京人民大會堂對記者所言,“世界穩定符合每個人的利益”。

冰凍三尺非一日之寒。過去九年來,圍繞關稅、台灣問題、出口管制等,中美雙方展開較量。沒有必要粉飾友好,中美之間仍然深深地互不信任,但無論如何,雙方都已經認識到,這場較量很難分出贏家與輸家,兩國都存在不少脆弱性,而雙方共同目標是避免中美兵戎相見。“建設性戰略穩定”這一中美關係新定位是來之不易的,實際上,從奧巴馬任期開始,圍繞兩國關係定位的外交談判就變得越來越困難。

很多美國人士認為,競爭是美中關係的本質。然而,這種看法只會讓競爭逐步滑向對抗,甚至導致“慢動作的熱戰”。大國之間存在競爭不足為奇,但不能以競爭來定義全部中美關係。沒有定位、缺乏願景,中美關係就會處在危險的“漂流”狀態。特朗普政府此次願意接受“建設性戰略穩定”的新定位,是美國方面做出的重要調整。

顯然,特朗普不是喜歡咬文嚼字的政治人物,但他確實對美國的全球地位、國際秩序和中美關係有新想法。特朗普推崇“美國優先”理念,試圖減少美國維護國際秩序的成本。他更看重如何為美國民眾創造更多就業機會,如何應對非法移民等問題對美國國家安全的巨大損害。“靈活的現實主義”成為特朗普政府推崇的外交事務原則,因此其力圖與中國等其他大國構築相對穩定、具有建設性的關係。

在台灣問題上,特朗普也有新思維。他不認同也不接受“台灣獨立”,質疑1982年美國里根政府做出的所謂“六項保證”,質疑美軍長途跋涉9500公里參與台海戰爭的必要性。這是符合常識的。1979年(美國國會制定《與台灣關係法》)和1982年並不存在突出的“台獨”挑戰,如今台灣島內確有以“台獨”為信仰的政治勢力,他們試圖利用所謂中美“新冷戰”推進“台獨”目標。可悲的是,美國很多國會議員和高官還活在1979年和1982年的世界中,他們低估了中國維護核心利益的決心和能力。如果他們繼續向“台獨”勢力發出錯誤信號,就極可能令中美陷入戰爭,而美國在這場戰爭中並沒有太多勝算。

從歷史上看,美國放棄了它的很多盟友,美國也輸掉了不少戰爭。即便是眼下的美伊衝突,也暴露出美國軍事力量的巨大短板。如果美國能在反對“台獨”方面有更明確的言行,而不是只盯着所謂“大陸武統台灣”,就能避免最壞情況的發生,這是符合美國利益的。此次中美元首會晤中,習近平主席就台灣問題做出更為清晰的表態。他強調,台灣問題是中美關係中最重要的問題,處理好了,兩國關係就能保持總體穩定,處理不好,兩國就會碰撞甚至衝突,將整個中美關係推向十分危險的境地。美國的“一個中國”政策與中國的“一個中國”原則雖然存在重大差異,但避免“台獨”引發戰爭符合雙方共同利益。對此,台灣當局及其他試圖干預台灣問題的外部勢力也應有更為清醒的認識,不要引火燒身。

值得注意的是,過去幾十年,美國防長訪華通常是單獨安排的專項行程,極少出現在總統隨行名單中。此次赫格塞斯防長陪同特朗普訪華,展現出美方希望加強兩軍交往、共促戰略穩定的意願。特朗普政府希望與中國實現“體面的和平”(decent peace),這是 2026年美國新版國防戰略報告提出的關鍵詞。

“建設性戰略穩定”意味着不僅要避免衝突,還需探索兩國合作的可能性,這是一種積極穩定。此次隨同特朗普訪華的有17位美國商業界頭面人物,涉及農業、製造業、科技、金融等領域。特朗普宣布,中國將採購首批200架波音飛機,並同意購買美國大豆、牛肉、能源產品等。中方向美方採購飛機是有條件的,即美方需要保障飛機發動機、零部件的對華供應。中國正在成為一個“消費大國”,只要中美關係保持穩定,兩國在經貿領域的合作空間十分廣闊。“實現中華民族偉大復興”與“讓美國再次偉大”完全可以並行不悖、相互成就。中美已同意成立貿易理事會和投資理事會,解決彼此農產品市場准入關切,希望在對等降稅框架下推動擴大雙向貿易。

應當看到,中美正在探索推進“可管理的經濟關係”模式,以妥善解決彼此的產業、技術和安全關切,為兩國商界交往注入更多確定性。美國財長貝森特明確表示,特朗普政府並不尋求與中國“脫鉤”,美國想要的是“去風險”。然而,調整中美經貿關係必定複雜而曲折,由於特朗普政府仍在推進針對中國的“301調查”等,中美在經貿領域還需要進一步展開磋商,中方採購進展和對美投資也必然會同美方未來的對華政策動向掛鉤。

特朗普訪華期間,兩國元首共同參觀了天壇。這一安排不僅是為了展現中國作為古老文明的強大韌性,也是有意推動美方感受“和諧萬物、順天應時”的理念。“天視自我民視,天聽自我民聽”出自中國最古老的史書《尚書》,體現了中國“以民為本”的思想。中美關係承載着兩國17億多人民的福祉,關乎世界80多億人民的利益。雙方需要維護來之不易的穩定局面,信守承諾、相向而行,為開啟中美關係更加美好的未來創造有利條件。

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