 |
6月21日，伊朗方面突然宣布，由於以色列繼續襲擊黎巴嫩，違反了美伊諒解備忘錄第1條關於全線停火的規定，故決定關閉霍爾木茲海峽。負責發聲的是伊朗武裝部隊哈塔姆·安比亞中央司令部，也就是伊朗的聯合作戰司令部，這相當於向伊朗軍隊下達封鎖海峽的命令。美軍中央司令部隨即回應，稱伊朗並不控制霍爾木茲海峽，美軍正在監控局勢，商業船隻仍然可以通行。特朗普也在社交媒體發帖說，停火期間霍爾木茲海峽將不會設置任何禁區，如果要設置，也得由美國而不是伊朗來設置，如果最終無法與伊朗達成協議，美國將對霍爾木茲海峽收費。
有意思的是，這次矛盾並沒有妨礙美伊雙方派高級官員前往瑞士進行談判，諒解備忘錄仍在發揮作用。那麼，美伊在海峽問題上具體爭奪的是什麼呢？
 |
| 6月22日，根據卡塔爾和巴基斯坦發佈的聯合聲明，美伊諒解備忘錄第五段所述各方要確保商船安全通過霍爾木茲海峽。 |
美軍表態是理解這一爭論的關鍵。其中央司令部實際上是在通告全球：伊朗無權宣布海峽通航狀態，權力仍掌握在美國手中；伊朗雖然事實上擁有阻止海峽通航的能力，但這種能力絕不能轉化為合法和長期的權力；商船即使物理上無法通過海峽，不代表法律上沒有通行權。所以特朗普在帖子中說，只能由美國來設置禁區。這種觀念也體現在美國官方和媒體的表述上，比如，伊朗方面使用關閉（Close）海峽一詞，而美軍認為伊朗沒有控制（Control）海峽，美國政府則認為伊朗是在阻止（Block）海峽通航。
美國這種做法在3、4月份就已經開始。伊朗封鎖海峽後，美國也宣布了封鎖措施，並同步封鎖伊朗的港口。伊朗宣布海峽收費後，美方先是禁止美國公民和機構向伊方繳納費用，並考慮制裁向伊朗繳費的實體，之後美軍又稱可能把向伊朗繳費的船隻列為重點目標，採取截停、登船檢查、要求掉頭等措施，全面否認伊朗的管轄權。
不得不說，儘管特朗普政府在對伊動武問題上很魯莽，但美國政府和軍方在海峽管理權的法律博弈中還是很專業的，即不能讓伊朗在戰爭期間形成管控海峽的既成事實。這樣我們就能理解，為何這次伊朗宣布關閉海峽後，美軍第一時間進行了回應，宣布海峽繼續通航。這是不承認伊朗對海峽的管理權。特朗普發帖，背後大概率也有技術官員的建議。
從伊朗來看，則是要力爭在戰爭期間形成管理海峽的事實。伊朗3月底通過相關收費法案，上線了申請系統，4月23日伊朗政府宣布收到首筆通行費，以現匯外匯形式存入中央銀行。5月18日，有媒體稱伊朗設立了“波斯灣海峽管理局”，負責管理通行許可。諒解備忘錄簽署後，伊朗宣布需最少提前48小時遞交通行申請。這些舉措，都是要造成事實上的管理，以便為後續談判積累籌碼。
 |
| 6月23日，美國總統特朗普稱，僅在前一天（6月22日），就有1900萬桶石油通過霍爾木茲海峽運輸。 |
此次宣布關閉航道也是伊朗“用足用好”戰時管轄能力的直接體現。宣布關閉海峽可以策應在瑞士的談判，同時在政治上對以色列形成鉗制，讓美國代為管控、壓制以色列。伊朗可以利用地緣優勢隨時干擾海峽通航，這讓美國和以色列很難受，但又沒有辦法。這是伊朗在此次戰爭中的反向收益，這種管轄權在和平時期很難獲得和使用，而戰爭反倒讓伊朗獲得這種權力。伊朗隨時利用它拿捏美國，甚至整個西方世界，起到了“四兩撥千斤”的作用。
美伊簽署的14點諒解備忘錄，其中第5條充分反映出美國的無奈和伊朗的強勢。根據第5條，伊朗將盡最大努力確保航線暢通，下一步將與阿曼等地區國家共同討論海峽管理問題。此處雖然沒有寫伊朗有權關閉海峽，但前提是美國和以色列需遵守備忘錄第1條，也就是全線停火。如果美以不遵守，伊朗就可以不執行第5條，這事實上等於給了伊朗關閉海峽的權力。長期以來，海峽通航在美國眼中屬於不予協商的問題，是美國霸權的核心內容，但備忘錄中竟寫明未來由地區國家共同討論管理權，既沒有寫美國是否參與，也沒有寫管理權的範圍有多大，具體所指含糊不清。如果只有地區國家參與的話，等於將美國排除在外，伊朗將佔據絕對優勢，這是美方能接受的嗎？
特朗普多次講美國也要收費，遣詞造句和表達方式雖有些隨意，但海峽控制權是美國霸權所在，本來是不可觸碰的，現在卻成了它的軟肋。接下來，美伊在海峽問題上的爭鬥可能更加激烈，甚至超過核問題談判。
