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美國總統唐納德·特朗普在本月的國際足聯世界盃決賽抽籤儀式上說：“毫無疑問，美國人說的soccer就是football（足球）。”他表示美國必須為國家橄欖球聯盟“另起一個名字”。
認知失調是顯而易見的。這位“美國優先”領袖人物承認，至少有一個美國例外的例子（雖然微不足道）“是說不通的”。為此，他建議調整美國最知名國內體育運動的名稱，使其符合全球標準。
特朗普這番言論背後是私利，因為明年的世界盃將為他提供一個耀眼的盛大舞台，讓他盡情滿足對讚譽的無盡渴望。而且，國際足聯最近專門為他設立了“和平獎”，這讓他更渴望這樣的舞台。但就領導力而言，動機或許不如結果重要。這其中蘊藏着一個契機。儘管特朗普可能並不關心構建一個更美好、更公平的世界秩序，但利用他的私利也許可以推動實現這一目的。在某些領域，美國或許願意遵守新的全球規則，推動惠及大眾的變革。
首先，特朗普政府承認國際金融改革的必要性。其新版《國家安全戰略》表明，政府將主導這項改革。對特朗普而言，目標是“維護並擴大”美國金融主導地位，包括確保國際金融機構“服務於美國利益”。但通過推進對IMF投票權的改革，以及新發行IMF儲備資產——特別提款權，美國既可以鞏固美元的關鍵儲備貨幣地位，又可以為其他國家參與競爭鋪平道路。
其次，特朗普政府認識到，能源安全必須包含核能。“鑽吧！寶貝，鑽吧！”這個口號或許粗魯，但《國家安全戰略》提出加強美國能源主導地位的計劃，包括美國支持的非洲核電項目，這為可再生能源之外的另一種解決方案，即小型模塊化反應堆開闢了道路。世界迫切需要更多清潔、可靠的基荷電力，而美國製造的小型模塊化反應堆可以提供這種電力。但是，如果希望這項創新造福美國並成為全球公共產品， 12月1日起美國開始擔任輪值主席國的G20就應該採取行動，制定相關安全標準和出口管制。
第三，《指導和建立美國穩定幣國家創新法案》（又稱“天才”法案）表明，特朗普並不打算通過限制或禁止數字貨幣與未來對抗，而是尋求壟斷市場。通過G20輪值主席國身份制定透明、資產背書型數字貨幣的共同標準，特朗普政府可以確保這些貨幣在監管框架內運行，而不是幕後運作。
第四，特朗普致力於確保美國在全球人工智能領域的主導地位。目前，其政府戰略旨在消除任何可能阻礙創新的監管，卻忽略了一個關鍵點：碎片化會限制所有參與者的主導規模。特朗普政府若能利用擔任G20輪值主席國的機會推進“建立在高度信任基礎上的互操作性”，在開放與安全之間取得平衡，就能防止人工智能領域（及更廣泛的數字經濟）分裂成相互競爭且效率低下的陣營。
第五，特朗普政府並未瘋狂爭奪關鍵礦產，而是強調構建“有韌性的礦產供應網絡”。原則上，美國可以通過與非洲和拉美夥伴國達成“投資換市場”協議，在不重蹈西方殖民時代掠奪模式的前提下確保供應鏈安全。如果這能為美國的夥伴國帶來更強的基礎設施、更多的就業機會和更高的收入，美國也將從中獲得更多益處。
還有一些領域，只要適當重構，全球社會就可能讓特朗普政府改變立場。首先，特朗普大幅削減了美國的對外援助，但這種援助可以為美國出口產品開拓市場，增強價值鏈安全性和韌性，促進經濟增長，並緩解移民壓力。它並非施捨，而是能得到分紅的資產，理應重新定位。
同樣，特朗普政府也迴避氣候行動。但得益於技術優勢，美國的清潔製造業相較廉價高污染的生產更有條件“贏”。一個公平的碳邊境調節機制，加上G20在排放核算方面的合作，能讓美國最大限度地發揮自身比較優勢，而不會被高碳排放的競爭對手搶佔先機。
或許，甚至有辦法讓特朗普支持G20協調打擊非法金融和“影子市場”。與許多民粹主義者一樣，他的崛起源於民眾對掠奪財富的“精英階層”的不滿。迄今為止，他的政策大多讓富人受益，損害了許多選民的利益，而他對經濟問題的處理方式，已經成為明年中期選舉前一個極大的政治軟肋。推進跨境資本流動監管，將有助於重塑人們對全球資本主義的信心，增強經濟穩定，保護美國儲戶免受外部風險的影響。
最後，由於特朗普拒絕美國的世界“最終保險人”這一傳統角色，他可能轉而支持通過風險共擔機制籌集資金的“全球保險體系”。這樣一個體系只能由G20協調建立，使美國能夠在不放棄領導地位的前提下，分擔系統性衝擊帶來的負擔。
以上無疑是一種非常樂觀的設想，甚至可能是一廂情願。明年很可能出現一個充滿怨恨的G20輪值主席國，沒有採取任何行動去改善美國乃至世界的發展前景。但是，如果特朗普能把握住文中提到的一些機遇，那麼這位提議重新命名美式足球的人或許真能改寫全球經濟規則。
全文翻譯自報業辛迪加（Project Syndicate），原文標題為“How the World Can Reboot America First”，2025
