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| 2025年11月6日，美國總統特朗普在美國首都華盛頓特區主持召開美國與中亞五國——哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和土庫曼斯坦——“C5+1”領導人年度峰會。 |
特朗普重新強調關鍵礦產，這讓中亞重返華盛頓的戰略版圖。近期美國總統特朗普與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦領導人在C5+1框架下舉行的白宮會晤，將這一轉變體現得淋漓盡致。通過這一平台，美國表明了深化與中亞雙邊和區域合作的意圖，該地區不僅被視為安全夥伴，更被視為其全球供應鏈多元化的潛在支柱。
從演講語氣和宣布的交易看，似乎每個人都心滿意足地離開橢圓辦公室。特朗普在Truth Social上宣布，烏茲別克斯坦計劃未來十年在美國採購和投資1000多億美元，重點是關鍵礦產、汽車零部件和航空業。哈薩克斯坦也與美國公司簽下價值170億美元的商業協議，並同意購買15架波音飛機。哈薩克斯坦總統托卡耶夫更宣布將正式加入《亞伯拉罕協議》，這一舉措充滿象徵意義，標誌着哈薩克斯坦將加入由美國斡旋、旨在促進以色列和穆斯林國家關係正常化的網絡。托卡耶夫甚至稱此次峰會是“美國與中亞互動新時代的開始”，特朗普則宣表示該地區“極其富裕”，是“世界上最重要但被忽視的地區之一”。
此次會晤與近年美國在中亞的參與形成鮮明對比。熟悉美國與中亞關係的人都知道，美國在該地區的影響力一直在下降。儘管華盛頓在言語中仍強調中亞的重要性，但該地區已經不再像十年前那樣具有戰略優先級，當時美國的政策高度聚焦於在阿富汗的“持久自由行動”。
2021年美國從阿富汗撤軍留下苦澀的回味，中亞許多人開始將美國視為地區動蕩根源，而非穩定的力量。俄羅斯媒體渲染這種看法，將美國描繪成一個遙遠的大國，其承諾轉瞬即逝，且對該地區複雜的政治結構缺乏了解。在此背景下，特朗普的重新介入標誌着調門和野心上的明顯轉變。令人驚訝的是，華盛頓現在似乎急於重返這個長期由俄羅斯和中國主導的地區。正如特朗普所說：“遺憾的是，之前的美國總統完全忽視了該地區。我知道這個地區的重要性，但很多人不知道。”
C5+1平台最初旨在促進區域協調，鼓勵中亞五國共同行動，應對俄羅斯和中國日益增長的影響力。隨着時間推移，它被視為構建區域認同、幫助五國在關鍵經濟和安全問題上發聲的潛在平台。
然而，此次峰會似乎將原有框架轉變為一系列雙邊接觸。各國領導人分別與特朗普見面，討論國家協議、投資承諾和具體國別的夥伴關係。可見，峰會表明華盛頓更傾向於交易式雙邊主義，而非促進中亞地區統一陣線。
這種做法與特朗普更廣泛的“美國優先”議程高度契合，它傾向於達成務實協議，服務於美國經濟利益，同時降低區域集體框架的優先級。雖然這種雙邊主義可能迅速見效，但可能破壞該地區深化區域內合作的努力。美國非但沒有增強中亞國家的話語權，反而似乎強化了碎片化的外交模式。
同樣值得注意的是政策重點的轉變：從可持續能源合作轉向資源開採。峰會討論集中在鈾、銅和稀土等關鍵礦產的勘探和出口上，這些資源對全球清潔能源轉型至關重要，但其獲取也表明美國重新將產業競爭力和技術優勢置於優先地位。
這一變化凸顯特朗普政府的外交政策與往屆政府明顯不同。其重點不再是長期的能源可持續或區域發展，而是確保即時獲取對人工智能技術、國防工業以及更廣泛的能源轉型至關重要的戰略物資。從這個意義上講，峰會既是一次外交宣言，也是一次經濟宣言，說明特朗普意圖把對外交往與美國的產業利益直接掛鉤。
美國回歸對該地區的影響是複雜的。俄羅斯和中國長期將中亞視為戰略後院，對它們而言，美國仍是對手，兩國都不太可能容忍美國在其周邊強勢回歸。不過實踐表明，大國有時會在中亞找到共同利益。
即使存在地緣政治競爭，美國、中國和俄羅斯歷來在打擊恐怖主義、遏制極端化和應對跨國犯罪方面都有合作。儘管競爭佔據頭條，但仍有務實合作的空間，尤其在貿易、基礎設施和安全領域。
與此同時，中亞各國本身角色也絕非被動。該地區領導人越來越善於利用大國競爭推進自身議程，他們力圖吸引各方的投資、技術和政治關注，同時謹慎保持平衡，以維護自主權。
2025年C5+1峰會標誌着美國與中亞關係發展的一個轉折點。它表明美國對該地區的興趣重燃，但其出發點明顯帶有交易性質。重視關鍵礦產和投資協議體現了華盛頓的戰略務實，但也凸顯它缺少激發區域共同願景的能力。
對美國而言，在經過多年忽視後，重新參與是重建信譽的一次機會。但對中亞來說，這種關注既有希望也有風險。美國投資的湧入可能刺激經濟多元化和基礎設施增長，但如果沒有連貫的區域戰略，就可能加深該地區的依賴和分裂。
歸根結底，如果中亞希望從新一輪關注中獲益，其領導人必須按自己的意願建立合作與信任，增強本地區實力，而不是依賴變來變去的全球贊助人。大國將繼續爭奪影響力，但只有一個更加團結和自信的中亞，才能確保其豐富的礦產資源轉化為可持續的繁榮，才不會變成對當地資源展開地緣政治競爭的另一章。
華盛頓重返該地區或許標誌着新的開始。但它成為真正的夥伴關係，還僅是“新的大博弈”里的又一次交易，不僅取決於美國的決心，也取決於中亞作為一個獨立地區發聲和行動的能力。
