外交策略

美國社會政治思潮之變與特朗普二任施政

2025-01-02
李岩(Li Yan)中國現代國際關係研究院世界政治研究所所長
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特朗普即將開啟第二任期,雖然他個性特徵鮮明,但其施政也將受到國內因素的直接影響。除了兩黨政治、利益集團、經濟形勢等因素之外,此次大選進程尤其折射出美國社會政治思潮之變對特朗普政策取向的潛在影響。

當前美國社會政治思潮進入新的激蕩變革周期。首先表現為保守主義思潮持續抬頭。從歷史大周期看,保守主義與自由主義是主導美國社會政治思潮的兩大基本底色,兩者交替起落乃是基本規律。就當下的美國社會態勢與政治生態而言,兩者激烈互博不止,但保守主義顯然在此次大選進程中佔據不小優勢。特朗普贏得較大優勢,共和黨在國會乃至地方層面也取得十數年來的最大勝勢,即是鮮明例證。從2016年大選“意外”勝出到2024大選的完勝,特朗普所代表的保守主義回歸也顯然具有周期性特徵,根本上反映了美國民眾對於民主黨近年來推動身份政治等新自由主義議程的高度不滿。保守主義與自由主義交替主導的鐘擺效應仍在。

新自由主義思潮的自我反思與新調試,是當前美國社會政治思潮變化的另一顯著特徵。冷戰結束以來,美國精英沉迷於所謂“美式民主”加“無限市場化”的新自由主義發展模式,並將其具體化為“華盛頓共識”以便在國際上推行新自由主義。從克林頓、奧巴馬到拜登政府,民主黨人長期將新自由主義視作對內治國理政、對外維繫美國全球霸權地位的不二法寶。然而,在內外變局的大背景下,新自由主義議程在國內治理與國外實踐層面都遭遇碰壁。新自由主義思潮的自我反思由此而生,標誌性事件便是拜登政府的總統國家安全事務助理傑克·沙利文2023年在布魯金斯學會發表“重振美國經濟領導地位”演講、提出“新華盛頓共識”的說法。沙利文直白地宣稱“華盛頓共識”已對美國產生負面影響:市場經濟、全球化、自由貿易把美國“掏空”;經濟一體化、相互依賴並未使各國“更加負責任和開放”,也未能使“全球秩序更加和平與合作”;這些因素相互疊加“削弱了民主政體賴以生存的社會經濟基礎”。作為民主黨新世代精英的代表,沙利文的觀點代表了對當前美國面臨困境的深層評估,反映了美國精英階層對過去幾十年國家發展道路的反思和對新自由主義治國思維的深刻轉變。

新興思潮的湧現也在影響美國社會政治思潮演變的傳統路徑。此次大選中,美國科技新貴及其所代表的“有效加速主義”成為發揮重大影響的新興思潮。作為科技新貴的代表性人物,馬斯克捐款2.59億美元給支持特朗普的競選組織,不僅顯著改變了硅谷精英傳統傾向於民主黨的政治立場,也使得其所代表的“有效加速主義”思潮一時風光無限。這一思潮強烈擁護科技發展,認為當前人類正處於新一輪科技革命的起點,主張不計一切代價推動技術革新、解除科技監管,唯有如此才能確保人類生存。作為具有鮮明科技革命背景和時代特徵的新興思潮,“有效加速主義”與特朗普在此次大選中頗有相互成全的態勢,並史無前例地由一種邊緣化的思想主張成為可能長期塑造美國社會和政治的新變數。

美國社會政治思潮的上述變化,將逐步作用於特朗普第二任期。保守主義的回歸與持續強勢,將是特朗普執政的思想主調。儘管特朗普曾否認認同保守派智庫傳統基金會制定的“2025計劃”,但其中所反映的基督教民族主義、強化總統權威、削減政府機構等種種論調卻是保守主義主張的集中反映,未來會否為特朗普採納值得關注。新自由主義的自我反思,加之民主黨人在此次失利後對自身主張的重新校正,則將進一步放大保守主義的聲勢,圍繞移民、墮胎、氣候變化等焦點社會議題的政策大逆轉或將很快出現。保守主義的抬頭與有效加速主義的歷史性結合,則會帶來更大的未知數。大體上,“減少監管”是兩者主張的共同之處,也符合特朗普的施政理念。此類主張會否帶來特朗普新任期內美國階層矛盾、貧富分化、社會對立的繼續發展,會否給美國科技發展提供去除約束之後的新助力,必然事關未來數年“美國向何處去”。

 

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