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第62屆慕尼黑安全會議於2026年2月13日至15日舉行。如果說，過去的慕安會討論的是坦克、導彈與聯盟承諾，那麼2026年慕尼黑安全會議新增的關鍵詞則是模型、算力與芯片。
人工智能（AI）與關鍵技術議題在今年慕安會的密集出現，並非一次技術熱點的集中展示，而是全球安全結構深層轉型的信號。尤其值得注意的是，當“AI安全”成為西方政策圈的核心議題時，歐洲關於“戰略自主”的討論也明顯向“技術自主”與“數字主權”方向傾斜。AI正在成為歐洲重新定義自身戰略定位的重要抓手。
2024：跨大西洋的“對齊時刻”
回顧2024年的慕安會，其背景是英國布萊切利AI安全峰會剛剛落幕。拜登政府當時強力推動跨大西洋AI安全合作框架，使AI安全成為強化大西洋聯盟的重要制度紐帶。其核心邏輯十分清晰：在對華科技競爭加劇的背景下，美歐需要在AI安全問題上形成共同立場。
首先，通過峰會外交推動“安全優先”共識，將前沿AI視為潛在系統性風險源，需要國家層級治理介入，並圍繞前沿模型風險、國家安全外溢風險、濫用與誤用防控等議題構建統一風險敘事。
其次，推動國家AI安全研究所網絡建設。英、美等國紛紛建立國家AI安全研究所，並與歐盟等其他聯盟國家和地區推進安全研究所之間的協調合作，在模型評測、紅隊測試、風險分級與算力監管等領域形成制度性對話渠道。這一網絡逐步成為跨大西洋的“准聯盟架構”。
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| 2月14日，英國首相斯塔默在慕尼黑安全會議上發言，稱英國將要求所有AI聊天機械人提供商承擔起審核和防止非法內容的責任。 |
再次，美歐在出口管制與技術監管上形成協同。高端芯片限制、算力門檻管理、投資審查等政策都以“AI安全”為正當性來源。AI議題由此進入北約“新興與顛覆性技術”框架，延伸至軍事應用、戰略穩定和危機管理領域。
在這一階段，“安全治理”不僅是風險管理工具，更是聯盟整合平台。AI安全成為制度粘合劑，使歐美在價值理念與監管路徑上保持對齊。
2026：從“對齊”到“自主”
然而，2026年的慕安會釋放出新的信號：歐洲不再只強調跨大西洋協調，而開始更明確地強調“技術自主”。
會議中關於歐洲競爭力、數字主權、供應鏈韌性的討論顯著升溫。問題已不再僅僅是“如何與美國合作”，而是“如何減少依賴、增強自身能力”。圍繞“如何彌合與美國和中國的技術差距”“如何增強歐洲數字競爭力”“如何避免過度依賴外部算力與平台”的議題，顯示了歐洲內部戰略思考的轉向。
幾位歐洲領導人在會上表達了類似立場。歐盟委員會主席馮德萊恩表示，歐洲必須減少對外部力量的依賴，增強自身獨立性，這不僅涉及防務和能源，還涵蓋包括數字科技在內的關鍵技術領域，以保障歐洲安全與繁榮。英國首相斯塔默呼籲歐洲必須構建“硬實力”，在防務、工業、科技等領域實現自立自強，並推動構建更具“歐洲特色”的防務合作架構。法國總統馬克龍也強調，面向新地緣政治環境，歐洲應當加強防務與技術自主，降低對外依賴，並推動“歐洲優先”策略覆蓋包括AI等數字技術在內的關鍵產業鏈。這些言論反映出歐洲領導層將戰略自主從傳統安全擴展到技術與AI等高端領域的政策訴求。
這一轉向並非情緒變化，而有其結構性背景：
第一，算力依賴問題凸顯。歐洲在高端芯片、雲平台與大型模型開發方面仍高度依賴美國企業，AI競賽放大了這種依賴。
第二，產業與安全深度交織。數據中心、芯片供應鏈、關鍵礦產等被納入國家安全框架，技術依賴被視為戰略脆弱性。
第三，聯盟內部的不確定性增加。自美國副總統萬斯在2025年慕安會的講話激起千層浪後，跨大西洋關係經歷連續的政治波動與政策不確定，歐洲對於長期依賴美國技術生態的風險更加敏感。
第四，美歐在發展路徑上存在理念差異。特朗普時期強化國家—科技巨頭聯盟邏輯，強調通過本土龍頭企業鞏固競爭優勢，歐盟則長期對科技巨頭保持結構性警惕。從GDPR到《EU AI Act》，歐洲更傾向於通過規則而非平台聯盟塑造秩序。美國政府對大型科技企業的高度倚重，與歐盟對科技巨頭的結構性警惕之間形成了明顯張力。
因此，2026年的慕安會呈現出一種微妙變化，歐洲關注的AI安全議題不僅是“如何與美國合作”，更是“如何增強歐洲自身能力”。一方面，歐洲仍然重視與美國在AI安全標準上的合作，但另一方面，歐洲也越來越強調自身能力建設。這種再平衡並非對抗，而是結構調整。AI安全既是合作議題，也是競爭議題。
AI安全：從風險工具到主權工具
歐洲戰略自主原本主要體現在防務與能源領域，如今，“技術戰略自主”成為新維度。這一趨勢在會議討論中體現為數字主權與技術標準制定權、關鍵技術供應鏈本土化、歐盟在AI安全規則制定中的主導地位，以及建立歐洲算力與模型能力。
在AI安全問題上，歐洲與美國的路徑差異愈發清晰。在美國，AI安全討論往往與前沿模型能力、極端風險和國家競爭緊密相連。政府與大型科技企業之間形成高度協同關係，安全更多被視為如何在保持技術領先的同時，防止能力失控或被對手利用。而對歐盟而言，AI安全首先是一個社會秩序與權利結構的問題，而非單純的技術能力問題。通過《歐盟AI法案》等立法框架，歐盟將安全嵌入制度邊界，以風險分級、合規責任、透明義務為核心，把安全問題轉化為市場准入規則。
這種差異並非偶然。在高端芯片、雲計算平台和大型模型能力上，歐洲仍高度依賴美國企業，短期內難以在算力和資本規模上與美國正面對抗。因此，歐洲把“安全”轉化為規則與標準的主場，通過法律與合規機制爭取議程主導權。AI安全不只是風險管理工具，也成為重塑技術主權的一種方式。
算法時代的歐洲定位
AI技術的發展，使全球安全競爭進入“算法時代”。在這一背景下，歐洲面臨一個關鍵問題：是繼續作為規則制定者和美國技術生態的補充，還是在算力、模型與供應鏈上實現更高程度的獨立？
2026年1月底，歐洲議會以壓倒性票數通過一份綜合性報告，明確要求歐盟委員會評估並減少歐洲在半導體、雲基礎設施、軟件和AI系統等關鍵技術領域對非歐盟供應商的依賴，並提出建設“歐洲技術棧（European tech stack）”及開放標準基礎設施的方向性建議。這一議會決議雖無法律強制效力，但顯示出政治共識已從規範治理上升到產業自主與數字主權的宏觀布局。
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| 中國外交部前副部長傅瑩在MSC 2026現場，呼籲在AI創新與安全之間尋找平衡。 |
值得注意的是，近來歐盟內部圍繞《歐盟AI法案》的反思在明顯升溫。歐盟產業界與部分成員國政策制定者開始擔憂，其嚴格的合規要求、風險分級機制與高額罰則，可能在全球AI競爭加速背景下削弱歐洲企業的創新活力。尤其在美國以產業政策和算力優勢推進AI競爭、中國加速“AI+產業”融合的背景下，歐洲逐漸意識到，單純依靠規則優勢難以彌補算力、數據與資本規模上的差距。因此，近期歐盟內部討論的焦點已從“如何立法”轉向“如何在監管與競爭力之間取得平衡”，包括是否需要簡化部分條款、加強對創新型企業的支持，以及通過建設本土算力與技術生態來為法案實施提供產業基礎。這標誌着歐盟正試圖在規範性權力與戰略競爭之間重新校準其AI治理模式。
今年慕安會的變化表明，歐洲正試圖在規則之外補強能力，在合作之外強化自主。這並不意味着與美國脫鉤，而是意味着降低單一依賴，爭取更大議程主動權。
當安全討論從核威懾轉向算法風險，當聯盟合作從軍事演習延伸到算力共享與模型評測，慕安會已經進入新的歷史階段。未來的安全論壇將不再只討論軍隊部署，也將討論模型訓練，不再只討論條約簽署，也將討論技術標準。
在這個算法時代，歐洲能否真正把AI安全轉化為戰略自主的支點，將決定其在新一輪全球秩序重組中的位置。
慕安會或許只是一個節點，但它已經清晰地告訴我們，安全的重心正在從鋼鐵走向代碼，而歐洲正在重新定義自己在這一變局中的角色。
