軍事安全

馬杜羅被捕凸顯全球南北分裂

2026-01-23
賈亞納斯·科隆貝格(Jayanath Colombage)斯里蘭卡前海軍司令、外交秘書,前駐印西和東盟大使,香港亞洲研究中心客座高級研究員

1月3日清晨,美國武裝部隊以外科手術般的精準度實施了近代史上最大膽的軍事行動,綁架、逮捕並帶走了委內瑞拉總統尼古拉斯·馬杜羅。美國動用了約150架不同類型的飛機,包括戰鬥機、轟炸機、直升機和無人機,以及1500名軍事和非軍事人員。

美國三角洲部隊拘留了委內瑞拉總統尼古拉斯·馬杜羅。
美國三角洲部隊拘留了委內瑞拉總統尼古拉斯·馬杜羅。

這次行動震驚了全世界,並引發關於美國動機的激烈辯論:為了政權更迭?為了石油?為了擴張勢力範圍?為了向其他國家發出信號?真的是為了阻止非法毒品流入美國?顯然,唐納德·特朗普總統下令實施了這次行動,並全程監督了行動。

美國這一非法行為引發的反應和後果尚待觀察。但這無疑是單方面發動的戰爭行為,是赤裸裸的綁架,違反了聯邦和國際法。特朗普未經國會批准便下令實施綁架。如今,全球南北之間的分歧已經十分明顯。許多北方國家似乎在為美國的行為辯護,而大多數南方國家則予以譴責。

1月5日,聯合國安理會召開特別會議,議題是“國際和平與安全面臨的威脅”。此次緊急會議旨在討論這次抓捕行動,被捕者不僅包括馬杜羅本人,還有他的妻子西莉亞·弗洛雷斯。美國稱此次行動是執法行動,而非戰爭,並表示其目的是為了執行聯邦政府長期以來對販毒和毒品恐怖主義的指控。但是,美國並未提供確鑿的可核實證據來支持這一說法。

聯合國秘書長警告說,美國正在為國際秩序樹立“危險的先例”。他指出,《聯合國憲章》明確禁止威脅或用武力侵犯任何國家的領土完整或政治獨立。國際社會普遍譴責此舉是對國際秩序的公然威脅,違反了國際法,侵犯了獨立國家的主權,也違反了《聯合國憲章》。

美國也遭到地區的譴責。但是,國內和海外的委內瑞拉人似乎意見不一。一些人對馬杜羅下台感到欣慰,因為他被視為強硬的獨裁者,是造成委內瑞拉經濟困境的罪魁禍首。特朗普明確聲稱,此次突襲的主要原因與馬杜羅向美國走私可卡因有關。

然而,石油似乎才是美國關注的焦點。委內瑞拉擁有全球最大原油儲量,市場潛力巨大。儘管世界各國決心減少碳氫化合物的使用,但美國政府並不承認全球變暖與燃燒化石燃料有關。特朗普聲稱,委內瑞拉政府每年將以市場價向美國供應3000萬至4000萬桶原油,所得利潤將用於委內瑞拉重建。

然而,臨時總統德爾西·羅德里格斯已經聲明,她不會將委內瑞拉的主權交給美國。這場博弈如何展開值得關注。

2026 年1月3日星期六,美國總統唐納德·特朗普在佛羅里達州棕櫚灘的海湖莊園俱樂部監控美國在委內瑞拉的軍事行動。(白宮官方照片,攝影:莫莉·萊利)
2026 年1月3日星期六,美國總統唐納德·特朗普在佛羅里達州棕櫚灘的海湖莊園俱樂部監控美國在委內瑞拉的軍事行動。(白宮官方照片,攝影:莫莉·萊利)

1976年,委內瑞拉前總統烏戈·查韋斯將原本屬於美國公司的石油生產設施國有化,這一做法讓美國感到不滿。那時起,美國就一直想報復。綁架馬杜羅只是其中的一步。美國的敘事先將持續向美國走私毒品歸咎於馬杜羅,美國在加勒比海發動了多次空襲,攔截或摧毀據稱運載毒品的船隻。這僅是特別軍事行動的前奏,這些襲擊也被指責違反國際法。

將馬杜羅帶到美國接受司法審判,也向世界傳遞了許多其他信息。這是美國軍事優勢和能力的典型展示。它展示了美國情報機構的力量、深入滲透能力、美國特種部隊(如海豹突擊隊和三角洲部隊)的卓越戰術和作戰能力,以及,情報機構、特種作戰部隊、空中力量、網絡作戰、電子戰能力、後勤保障和外交斡旋之間的無縫同步和系統整合。

此次行動表明,美國的軍事體系、整合、指揮與控制、聯合行動的水平之高,目前其他任何國家都無法複製。據信,俄羅斯利用其防空系統、電子戰設備、網絡作戰系統以及對馬杜羅核心圈子的貼身保護,為馬杜羅提供安全保障。此外,馬杜羅還受到一個古巴軍人特別小組的保護。

鑒於馬杜羅嚴密的安保措施,美軍是如何在沒有明顯傷亡或財產損失情況下取得全面勝利的?這是一個有趣的問題。這表明,要麼委內瑞拉有重大的安全漏洞,要麼美國情報部門已滲透到委內瑞拉的各個安全層面。這向許多其他拉美和非洲國家發出了令人不寒而慄的信號,因為俄羅斯為它們的高級領導人提供安保。它也向中國發出警告,不要干涉美國的主導地位,尤其是在西半球。與至少在一個全球熱點地區採取軍事行動的俄羅斯不同,中國選擇與南美和非洲國家開展經濟合作。

儘管美國的行動在軍事上取得成功,但可能導致國際領域的脆弱。美國單方面違反國際法可能嚴重損害自身信譽。美國將被貼上修正主義和霸權大國的標籤,而非全球和平締造者。

此前,在伊拉克、阿富汗和利比亞的軍事行動和政權更迭被視作美國政策的失敗。最近的軍事行動也引發了人們對聯合國的作用以及基於規則的國際秩序的質疑。如今,委內瑞拉已成為美國的責任。如果委內瑞拉陷入混亂,或者美國公司參與石油勘探,美國就會受到指責。委內瑞拉的未來走向值得關注,人民的合理訴求會被滿足,還是會淪為美國的傀儡?

還有傳遞給其他國家的一些信息。古巴、墨西哥、巴拿馬和格陵蘭(丹麥)需要考慮如何應對美國的政策。馬杜羅被抓是大國在其他地方競爭的一個先例。但俄羅斯和中國等擁核國家不必過於擔憂。中國或許需要重新調整其有關台灣和南海設施的戰略,但它也必須留意在非洲和拉美的本國公民和資產,以及中國在全球的利益。

美國此舉還可能導致更多平衡行為和替代性聯盟,並促使人們考慮其他模式,例如全球戰略倡議和全球治理倡議,尤其在聯合國體系已被破壞的情況下。這次行動也可能被視為特朗普政府的最後努力,旨在讓美國成為無可匹敵的超級大國,告訴美國民眾在現任總統領導下美國正重新贏得世界霸權,從而影響中期選舉。

這次行動也證明,真正的多極格局尚未到來,我們並未處在從單極世界向多極世界的過渡期。美國仍有足夠優勢突破受保護的安全環境,並從不對稱實力中獲得好處。此外,美國還擁有數十年建立起來的情報網絡,以及提供基地和特別行動能力的聯盟架構,這是任何國家都無法匹敵的。

世界各國對這種冒犯做出回應,而且是強有力的回應,為的是維護國家的獨立和主權。如果不制約美國,它還會為了本國利益對其他主權國家採取單方面行動。

此外,軍事院校、研究機構和智庫應從軍事、技術、政治、戰略和經濟等多個角度,詳細研究馬杜羅行動,了解美國是如何成功實施這項特殊行動的。它利用了哪些漏洞?它是如何破壞馬杜羅的安全和收集情報的?它是如何協調所有必要資源的?它如何瓦解了委內瑞拉的防空系統和其他安全措施(包括貼身保護)?然後,還需要根據世界各國領導人的反應以及全球南北之間的分歧開展進一步研究。

政治領導人尤其需要了解人民的真實願望和困境,並在這些問題升級為不滿情緒之前及時解決。領導者還應明白,實際行動遠比空談重要。人民需要能買得起的食物、良好的教育、醫療、住房和公共設施。當一個國家經濟疲軟時,就容易被外部干涉。

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