外交策略

中印邊界特代會晤:重啟兩國關係

2024-12-20
馬加力(Ma Jiali)中國改革開放論壇國際戰略研究中心主任
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2024年12月18日,中印邊界問題特別代表第23次會晤在北京舉行。中方特別代表、中共中央政治局委員、中央外事辦公室主任王毅先生與印方特別代表、印度國家安全顧問多瓦爾先生本着積極和建設性的態度,就中印邊界問題進行了實質性的討論。作為一個重要的新聞事件,此事引起了國內外民眾和媒體的密切關注。

中印邊界問題特別代表會晤機制是為了推動中印邊界問題的解決而專門設立的高級別會晤機制,起始於2003年,其宗旨是探索解決邊界問題的框架以及相關問題。這一機制的上一次會晤是在2019年12月,後來由於邊界衝突陷入停滯狀態。眾所周知,自2020年4月以來,中印之間由於邊界摩擦導致關係嚴重受挫,各種高層次會晤幾近中斷。顯然,這種狀況不符合兩國作為發展中大國的根本利益,不符合兩國民眾對發展健康睦鄰關係的期待,影響了雙方的高層往來、經貿合作和軍事關係。

今年10月23日,中國國家主席習近平與印度總理莫迪在俄羅斯喀山舉行金磚國家峰會期間進行了會晤,兩位領導人一致同意從戰略高度和長遠角度看待和處理中印關係,不讓具體分歧影響兩國關係大局,共同為維護地區和世界的和平與繁榮、推進世界多極化做出積極貢獻。兩位領導人積極評價此前雙方就邊界局勢進行的密集溝通,清楚表明對改善和發展雙邊關係的意願,認為中國和印度應該加強溝通合作,增進戰略互信,拓寬互利合作。可以說,兩國領導人的“喀山會晤”為中印關係步入正確軌道校準了方向,為今後雙邊關係的發展與國際舞台的合作奠定了堅實的基礎。

正是在雙方領導人會晤精神的指引下,此次中印邊界特別代表會晤取得明顯進展。雙方重申,將按照既往達成的共識,本着先易後難的原則,形成後續工作路線圖。具體成果不外乎在幾下幾個方面:

首先,雙方積極評價此前進行的多輪軍長會晤和邊境事務磋商和協調機制的工作,認為應從兩國關係大局妥善處理邊界問題。同時,雙方同意繼續採取措施,進一步細化邊境地區管控的規則,包括軍事領域減少相互猜忌、加強信任措施的互動,維護好邊境地區的和平與安寧,推動雙邊關係健康穩定地發展。

另外,雙方重申2005年兩國特代達成的解決邊界問題的“政治指導原則”,繼續尋求公平合理、雙方都能接受的一攬子解決方案,並採取積極措施推動邊境地區的交流與合作,包括來華朝聖、跨境河流水文資料的提供和乃堆拉邊境貿易等。

還有,雙方明確表示,繼續發揮邊界問題特別代表的作用,明年在印度舉行下一輪特代會晤,並商定通過外交聚道落實具體時間,為雙邊關係的發展增加確定性。

最後,雙方還就共同關心的雙邊、國際和地區問題廣泛交換意見,表達了對穩定、良好雙邊關係的期待,並強調這一關係將對國際和地區和平具有重要影響。

可以預期,今後的中印關係將沿着正確的航向前進。當然,不排除出現波折的可能性。人們衷心希望,中印兩個人口大國能夠和平共處,相向而行,妥善解決棘手的邊界爭端。同時,也要排除影響中印關係健康發展的各種因素。例如,有些媒體把中印邊境近期達成的脫離接觸的協議說成是劃分領土的協議,妄稱中方出賣了6萬多平方公里的領土,以此煽動國內的民粹主義情緒,使得不少不明真相的民眾紛紛進行指責。眾所周知,中印邊界問題十分複雜,涉及到歷史、文化、地理、政治和民族心理諸多問題。中國政府的立場十分明確,在解決邊界爭端的過程中,肯定會最大限度地維護國家利益,本着尊重歷史、尊重現狀、尊重兩國人民的感情的原則,尋求公平合理、雙方都能接受的解決方案。至於國際上有些國家不願意看到中印關係改善和發展,在二者之間打楔子,也是改善中印關係時必須清醒看到的因素。

中印兩國都在追尋自己的願景,都需要穩定安全的周邊環境。在這個過程中,雙方需要理性看待歷史遺留的邊界問題,創造良好氣氛,不斷積累善意,建立彼此互信,為最終解決邊界問題鋪墊必要基礎。

 

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