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“中國善於謀劃長遠”，對此包括美國總統特朗普在內的許多國際人士深表認同，很多外國政策分析家更承認這是中國的制度優勢。“十五五”規劃便是中國善於謀劃長遠的體現。在這個動蕩加劇的世界上，持續推出國民經濟和社會發展五年規劃，既展現了中國政策的連續性、前瞻性與透明性，更展示了中國為世界貢獻穩定性與確定性的一貫良好意願。
對2025-2030年中國發展環境的戰略性判斷
正確判斷內外部形勢是科學決策的基礎。從內外兩方面看，“十五五”規劃建議認為，今後五年中國發展環境面臨“深刻複雜的變化”，體現為發展環境中既存在戰略機遇，也面臨風險挑戰，包括不確定、難預料的因素增多。
首先，中國發展面臨戰略機遇。這種機遇是戰略性的，也是歷史性、綜合性、長期性的，是中方認識、把控和塑造外部環境能力大幅提升帶來的機遇，而非一般短周期的、坐等而來的機遇。正如“十五五”規劃建議指出的，百年變局加速演進，國際力量對比深刻調整，新一輪科技革命和產業變革加速突破，中國具備主動運籌國際空間、塑造外部環境的諸多有利因素。與此同時，這種戰略機遇還是內生的、多元的、穩定的、可持續的，深深植根於中國內部的強大優勢。中國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，長期向好的趨勢不會變。中國特色社會主義制度、超大規模市場、完整產業體系、豐富人才資源“四大優勢”更是托舉中國發展的磅礴之力。這些優勢在今後五年還將持續鞏固拓展。
其次，中國發展面臨風險挑戰，面臨的不確定、難預料因素增多。“十五五”規劃建議強調，世界變亂交織、動蕩加劇，單邊主義、保護主義、霸權主義和強權政治“四大逆流”橫行，國際經貿秩序遭遇嚴峻挑戰，世界經濟增長乏力，大國博弈更加複雜激烈。換言之，全球政治經濟格局加速大調整、大分化、大重組，國際矛盾將更加複雜尖銳，圍繞中國的明槍暗箭大幅增加，需要中國更好地化解外部風險，保護自己。內部的風險挑戰也不容忽視，一系列有關經濟發展、科技進步、社會民生的卡點堵點需要破解，短板不足亟待彌補。“十五五”規劃建議指出的國內風險挑戰包括：發展不平衡不充分，有效需求不足，國內大循環尚需更加暢通，新舊動能轉換任務艱巨，農業農村現代化相對滯後，就業和居民收入增長壓力較大，少子化、老齡化和區域人口增減分化，以及其他重點領域風險隱患。從整體看，中國今後面臨的風險挑戰是嚴峻複雜、交織疊加、彼此聯動的，潛在破壞性強、負面影響大，不可等閑視之。
中國將牢牢把握自己的戰略節奏
面對發展環境的深刻複雜變化，“十五五”規劃建議指出，要保持戰略定力，增強必勝信心，積極識變應變求變，敢於鬥爭、善於鬥爭，勇於面對風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗，以歷史主動精神克難關、戰風險、迎挑戰。基辛格曾說，中國是一個擁有處理國際事務的偉大歷史技藝的國家。“以歷史主動精神克難關、戰風險、迎挑戰”正是基於這種“偉大歷史技藝”而來的自信。
“十五五”規劃建議還指出中國未來五年國家發展的戰略重心和前進方向。這可以用“一個聚焦、兩個奇蹟、一個新局”來理解，即聚焦“集中力量辦好自己的事情”，續寫經濟快速發展和社會長期穩定“兩大奇蹟”，開創中國式現代化建設“新局”。它意味着中國將牢牢堅持自己節奏，集中精力辦好自己的事、做更好的自己，沒心思去跟別的國家玩權力政治遊戲，沒興趣去挑戰誰、取代誰。當前，中國具有的經濟實力、科技實力、綜合國力足以確保中國驅除外部干擾，贏得戰略主動，堅持按照自己的節奏前進。
進一步解析，“十五五”時期是為中國基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期。這一時期要堅持以經濟建設為中心，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推進科技自立自強水平大幅提高和新質生產力發展取得重大突破，推動社會文明程度、人民生活品質、美麗中國建設取得更大進展，推動建設更高水平的平安中國。在此基礎上接續“十六五”規劃，到2035年實現中國經濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力和國際影響力大幅躍升，人均GDP達到中等發達國家水平，人民生活更加幸福美好，基本實現社會主義現代化。
中國與世界的關係將更加緊密
中國的發展離不開與世界的互動。過去幾十年，中國的發展是在開放條件下推進的。未來五年及更長時期內，高水平對外開放更是中國高質量發展的動力。與有的國家轉向保護主義、搞“小院高牆”“脫鉤斷鏈”或挑起關稅戰形成對比的是，主動分享中國機遇、積極擴大自主開放將是中國高水平對外開放的鮮明標識。中國機遇將愈發彰顯，2024-2028年中國貨貿、服貿進出口額有望分別累計超32萬億、5萬億美元。自2024年12月起，中國已對與中國建交的最不發達國家的100%原產稅目產品實行特惠零稅率。未來，中國還將對接國際高標準經貿規則，以服務業為重點，擴大市場准入和開放領域。中國還將推動貿易創新發展，拓展雙向投資合作空間，塑造吸引外資新優勢，擦亮“投資中國”金字招牌。中國將與150多個國家、30多個國際組織乃至更多新的夥伴持續高質量共建“一帶一路”，使之成為全球性的公共產品。
世界各國不僅是利益共同體，更是人類命運共同體。與有的國家轉向孤立主義、單邊主義相比，中國將堅持推動構建人類命運共同體，與國際社會攜手破解和平赤字、發展赤字、安全赤字、治理赤字，多辦有利於世界的大事、實事、好事。“十五五”規劃建議指出，中國將堅持倡導平等有序的世界多極化、普惠包容的經濟全球化，維護大國關係總體穩定，落實全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議，反對霸權霸道霸凌行徑，捍衛國際公平正義，推動建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。
