外交策略

突尼斯總統訪華:阿拉伯世界的新戰略夥伴關係

2024-07-21
伊麗莎·科普(Elyssa Koepp)主研突尼斯-德國-美國問題,憲法研究與民主發展中心研究助理
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2024年5月31日,國家主席習近平在北京同突尼斯總統凱斯·賽義德舉行會談。

2024年5月,應中國國家主席習近平邀請,突尼斯總統凱斯·賽義德訪華並出席中國—阿拉伯國家合作論壇第十屆部長級會議。與會的其他阿拉伯國家領導人包括巴林國王、阿聯酋總統和埃及總統。

賽義德總統此次訪華,對突尼斯的西方盟友構成挑戰——後者正努力反擊他對歐美夥伴的疏遠。2022 年 7 月賽義德頒佈新憲法以來,這種疏遠趨勢進一步加劇。新憲法恢復了總統制,賦予總統更多的行政權以及立法權。此次訪華還體現了中國在該地區日益重要的作用,尤其是在突尼斯。這和中國在沙特阿拉伯的崛起如出一轍。目前,中國已超過美國,成為沙特的最大貿易夥伴。

儘管突尼斯和歐盟之間的關係還沒有出現明顯的疏遠,但突尼斯與美國的疏遠卻日益明顯。

2021 年 7 月,賽義德解散議會後,美國國會投票決定停止對突尼斯的軍事和民事財政援助計劃。兩國還缺乏共同關心的領域,比如移民問題,這導致關係越來越遠。相比之下,突尼斯及其歐洲鄰國因為移民問題走到一起,雖然存在政治分歧——這種分歧體現在2023年該國與歐盟委員會成員簽署的諒解備忘錄中。與美國關係的疏遠也體現在賽義德對國際貨幣基金組織協議的處理上。2022 年 11 月,突尼斯和基金組織有關19億美元救援計劃協議的談判進入最後階段,該協議旨在幫助遏制該國日益嚴重的經濟危機。但是,當時賽義德公開表示“拒絕西方的強制命令”,這一立場阻礙了即將達成的協議,也非突尼斯政府所願。

同月,他恢復了和敘利亞的外交關係,重啟了和阿爾及利亞的談判。一直以來,這兩國都是突尼斯的夥伴國家,不與西方結盟。賽義德訪華期間,習近平主席讚揚他致力於維護領土完整和不干涉其他國家事務的原則,以及他為維護國家自主權所做的努力。訪華兩周前,即2024年5月15日,賽義德總統召集外國大使,抗議外部勢力干涉突尼斯國內事務——此前,歐盟、法國和美國批評突尼斯最近逮捕律師和記者,稱這是對該國法律機構的攻擊。而這位總統引用了突尼斯憲法的序言,其中規定“突尼斯人民拒絕任何干涉其內政的行為”。

突尼斯和中國改善關係,不僅表明該國政策從基於改革的夥伴轉向不干涉內政,而且凸顯了在關鍵外交政策領域協調一致的重要性。2023年10月7日發生的一系列事件(指本次巴以衝突,譯者注),標誌着2021 年 7 月 25 日以來突尼斯和美國的關係第二次陷入嚴重緊張狀態。同時,也表明賽義德總統反對拜登總統的以色列外交政策,這對其本人選擇合作夥伴產生了重大影響。

哈馬斯襲擊以色列,再加上世界對此次衝突的定位,讓突尼斯對法國、阿聯酋、沙特和美國等國的好感度大幅下降,但對中國的印象仍然很好。這一點體現在 2023 年的“阿拉伯晴雨表民意調查”報告里。2023 年 10 月 15 日,突尼斯外交部長納比勒·阿馬爾和意大利、葡萄牙、比利時、西班牙、歐盟和英國的外交事務代表等歐洲同行舉行電話討論,希望他們履行所謂“政治和道德責任”,並立即停止對加沙的侵略。賽義德總統和習近平主席在巴勒斯坦問題上立場一致。在中阿合作論壇開幕式上的致辭里,習近平主席承諾為戰後重建及聯合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處提供更多人道主義援助。

中國在突尼斯民眾中的好感度很高,71% 的突尼斯人認為中國是國際關係中對本國最有利的國家。但是,中突經濟關係仍然有限。截至 2018 年,在對突尼斯進行直接投資的國家裡,中國排名第 27 位。訪華期間,突尼斯總統參觀了華為公司總部和比亞迪公司,強調突尼斯希望擴大與中國企業的夥伴關係,特別是兩個關鍵行業:數字領域和電動車。

目前,中國在突尼斯的存在感,通過三個重大項目呈現在突尼斯民眾面前,也促進了突尼斯對中國這一戰略夥伴的積極看法。

第一個項目位於首都突尼斯。中國出資建立了突尼斯國際外交學院,這是阿拉伯國家裡唯一一所由中國政府幫助建立的外交學術機構。2024 年 1 月 15 日,中國外交部長王毅為該校揭幕,並讚揚兩國1958 年簽署第一份協議以來 60 多年的外交關係。訪華期間,賽義德也對兩國長期友誼做出了象徵性的積極姿態。他參觀了華為圖書館的突尼斯館,該館展示了兩國合作的歷史以及突尼斯多年來向中國政府贈送的禮物。

第二個資助項目,是中國機械工業建設集團在首都附近的本阿魯斯地區修建的體育和文化綜合體。該項目由中國政府捐贈 1.04 億突尼斯第納爾(約 3660 萬美元),佔地超過 22000 平方米,包括翻新的體育設施、禮堂和文化活動場所。

2020 年 12 月,在突尼斯第二大城市斯法克斯,作為兩國政府2014 年簽署的一項協議的成果,一所大學醫院中心正式落成。賽義德總統和中國駐突尼斯大使均出席了此次交接儀式。醫院的床位、重症監護病房、急診科室、外科綜合樓以及配有供氧設備的重症監護服務均有所增加,為滿足後疫情時代日益增長的醫療需求發揮了至關重要的作用。

賽義德總統此次歷史性地訪問北京,出席中阿合作論壇,凸顯了這位總統尋求非干涉主義夥伴的意願。他對加沙問題的堅定立場,導致突尼斯與美國等西方夥伴的關係加速疏遠。突尼斯對華關係改善的背後,是阿拉伯國家和全球南方國家與中國建立同盟關係,是阿拉伯世界對美國的看法日益負面化。儘管此次訪問沒有為突尼斯帶來任何經濟投資,但它鞏固了兩國加強合作的利益關係,為建立新的戰略夥伴關係奠定了基礎,使得突尼斯成為中國在阿拉伯世界的第14個夥伴關係國。

 

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