 |
11月18-19日深圳APEC領導人非正式會議期間，特朗普總統將與習近平主席舉行今年的第三次會晤。中國作為東道主，可以用“APEC方式”而不是美國“逐一談判、逐一成交”的方式同美國打交道。不把美國當作對手，在多邊框架下討論雙邊問題而不損害其他成員的利益，盡量通過面對面溝通增進理解，並以單方面開放舉措回應各方關切。這種不靠與美國對比來展示領導力的做法，更有助於贏得其他成員對中國和多邊貿易體制的支持。
在華盛頓頻繁調整關稅、退出《巴黎協定》的背景下，以美國為反襯來塑造中國多邊主義維護者的形象，是一個很自然的選擇，但這個角色不應建立在與美國的對立之上。APEC大多數成員也不願在中美之間選邊。一場被看作中美較量的峰會，會讓它們更難公開支持東道主的議程。開放地區主義，即APEC的理論框架，其初衷之一就是讓美國繼續參與地區合作。中國要維護多邊體制，就需要讓這個體制對美國保持開放。
中美應在深圳以開放地區主義方式談雙邊問題，以此照顧在場其他19個成員的利益。按照開放地區主義原則，自由化成果應以非歧視方式實施。2025年10月30日釜山會晤成果就是先例：中方暫停實施2025年10月9日公布的整套稀土相關出口管制措施，且對所有國家適用。這符合外交部一貫強調的出口管制“不針對特定國家”。下一輪中美經貿安排如果放寬關稅或出口管制，可以沿用這一做法，若包括無法惠及其他成員的採購承諾，可事先向受影響的成員說明。這樣，其他成員也就更有理由接受並歡迎中美達成的安排。
中國在1996年蘇比克領導人會議上對“APEC方式”作過概括：承認多樣性，遵循相互尊重、平等互利、協商一致、自主自願的原則，單邊行動與集體行動相結合。在這種方式下，APEC沒有約束性協定和強制執行手段，合作能否推進取決於成員之間的信任，而信任很大程度上來自領導人、部長、官員之間的當面接觸。1999年奧克蘭會議期間，克林頓與江澤民的場邊會晤推動了中國入世談判的重啟；去年慶州APEC會議期間的中美場邊會晤，則達成了為期一年的經貿休戰。今年的外交和貿易雙部長會議以視頻方式舉行，使得領導人會議期間的面對面時間更為寶貴。東道主可以保留自1993年布萊克島會議以來的領導人閉門會傳統，讓隨行部長有時間當面會晤，並為各成員之間的場邊會晤留出時間。
中國還應在深圳表明繼續開放的決心，因為中國維護多邊體制的主張，只有在自己接受規則約束時才有說服力。美國對華施壓集中在產業政策、國有企業和貿易失衡上，其他成員也關注中國的供強需弱問題。中國如果主動在這些問題上邁出一步，華盛頓逐一施壓的理由就會少一些，其他成員也更容易相信中國維護的是對所有成員都適用的規則。APEC方式中的單邊行動正適合這樣做。1995年大阪會議上，中國宣布將平均關稅降低至少30%，沒有要求對等讓步，此後在國內落實，並在入世時固定下來。李強總理2025年9月宣布中國在WTO不尋求新的特殊和差別待遇，也是類似的承諾。在深圳，中國可以承諾繼續對電子傳輸免徵關稅（WTO的暫免做法已在雅溫得部長級會議後失效），也可以在產業政策和國有企業方面作出新的透明度承諾。“十五五”規劃中提出的擴大內需、提高居民消費，也有助於緩解他國關心的貿易問題。
深圳之後，中美領導人12月還將在邁阿密G20峰會上見面，而延期後的休戰將於明年1月10日到期。其他成員會根據深圳峰會判斷，中美關係的穩定是否也給它們帶來好處。中國既是東道主，又是中美會晤的一方，應藉此發揮主動權，主持領導人宣言的磋商，推動在雙邊安排中寫入不歧視其他成員的原則，並在中美會晤中把這一原則落實到具體安排中。這樣，其他成員就更有理由支持中國，也支持中國所維護的多邊貿易體制。
