外交策略

中美在競爭中尋找穩定與共識

2026-09-29
付隨鑫(Fu Suixin)中國社會科學美國研究所副研究員

習近平主席9月23日至25日對美國進行國事訪問,特朗普總統以罕見的高規格禮遇接待。美國不少媒體把注意力集中在“排場大、突破少”上,宣稱貿易休戰只得到短期延長,中美在台灣、人工智能等重大問題上的分歧並未緩解,中美戰略穩定關係是虛幻。這樣的判斷並非完全沒有道理,但如果仍以一次峰會能否達成“大交易”來衡量中美關係,可能恰恰錯過了這次會晤最值得注意的變化,那就是,中美都在逐漸接受一個更現實的前提:雙方都無法迫使對方按照自己的意願重塑自身,也承擔不起競爭無限升級的代價。

過去一年已經提供了一次壓力測試。美國擁有金融、尖端芯片和先進人工智能等暫時優勢,中國則在製造業、稀土和關鍵供應鏈上擁有強大影響力。關稅、技術限制與關鍵礦產出口管制的相互加碼,確實給對方造成壓力,卻沒有帶來決定性勝利,反而使企業、農民和消費者承擔了成本。有美國評論因此把當前格局形容為一種“相互保證的經濟破壞”。這個說法或許誇張,卻點出了中美關係的新現實,即競爭不會結束,但把競爭變成一場必須讓對方失敗的戰爭,既不現實,也危險。

正因如此,此次會晤最重要的成果不是某一筆交易,而是雙方進一步確認了“建設性戰略穩定關係”,並將“尊重、公平、對等”置於其前。值得注意的是,白宮9月25日發佈的事實清單同樣採用了“基於尊重、公平和對等的建設性戰略穩定關係”這一表述。這並不意味着兩國成為夥伴,更不意味着戰略競爭已經結束,它更像是在競爭關係下面鋪設一層“地板”:不否認繼續競爭,卻努力避免制裁、報復、誤判和安全危機不斷把關係推向失控。“戰略穩定”的現實意義不是解決所有分歧,而是阻止關係繼續惡化,在利益重合之處保留合作空間。

這種變化已經開始落到具體機制上。雙方建立並推進貿易理事會等機制,達成“300億美元”對等降稅安排,並繼續磋商稀土、農產品和市場准入問題。雙方同意建立人工智能對話和事件溝通渠道,下一輪對話將在11月舉行。兩軍還將推進危機溝通與預防機制,禁毒執法合作也取得新的進展。這些成果雖然不如一項“大交易”醒目,卻可能更加重要,因為目前中美之間缺少的是讓分歧能夠被持續處理、讓危機能夠被及時剎車的制度化管道。

此次訪問還有一個容易被“硬議題”遮蔽的層面,即兩國試圖修復被多年競爭侵蝕的社會基礎。中方宣布未來5年邀請10萬名美國青少年來華交流,再次向美國動物園租借大熊貓。兩國元首還計劃在年內的APEC和G20會議上再次會面。對一個相互認知越來越受到安全敘事、社交媒體和國內政治影響的雙邊關係而言,青年、教育、地方和商業方面的交往並非外交裝飾,沒有社會層面的相互理解與合作,再精巧的高層“護欄”也可能在下一次危機中被迅速衝垮。

當然,對這輪穩定不能過度樂觀。台灣仍是最敏感的潛在風險點,科技和人工智能競爭還會持續,美國國內對華強硬的政治力量並未消失,中國對美國戰略意圖的疑慮仍然存在。會晤沒有顯示美方準備改變其長期台灣政策表述。會晤結束後,特朗普再次強調美國不會因為中美人工智能對話而放慢自身技術發展。此次會晤沒有解決這些結構性矛盾,也沒有理由認為中美已經進入一個不可逆轉的緩和周期。未來的中美關係更可能是一種“競爭性共存”。

對美國而言,接受這種現實並不必然意味着“對華軟弱”。對中國而言,推動關係穩定也不意味着放棄自身原則。真正值得觀察的,不是誰贏了這場峰會,而是中美能否把元首之間形成的政治意願轉化為政府部門、軍隊、企業和社會之間可持續的規則與交流。

中美之間的競爭雖然是現實,但競爭不必無限升級。雙方合作不再建立在戰略互信之上,卻可以建立在共同利益和相互約束之上。未來中美關係很可能繼續呈現一種複合狀態:經濟上既相互依賴又追求降低風險,技術上激烈競爭又不得不討論共同安全規則,安全領域相互防範卻需要維持危機溝通,在全球事務中既爭奪影響力又存在不得不合作的議題。

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