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入侵委內瑞拉並控制馬杜羅夫婦，讓人們充分見識了特朗普對外政策的侵略性和顛覆性。國際社會普遍認為這具有明顯的帝國主義傾向，且預計特朗普不會就此收手。從過去一年看，領土擴張、軍事干預、經濟霸凌、資源掠奪、退群毀約已成為特朗普帝國野心的五個標誌性“支柱”，接下來還會繼續推進。
領土擴張
以格陵蘭島為例，近期特朗普多次稱要獲得該島，並表示不排除動用軍事手段、不排除任何可能。美國政府可能採取拉攏民意、直接購買、軍事手段三種方式獲取該島。如果採取拉攏民意的方式，目前格陵蘭居民約5.7萬，以給每人10萬美元計算，需籌集57億美元。這筆錢數目不大，但島上大多數居民反對加入美國。1月12日，格陵蘭自治政府發佈聲明稱，任何情況下都無法接受美國接管格陵蘭島。
如果採取購買方式，美國政府需要向丹麥政府支付7000億至1萬億美元，也可能更多。丹麥政府已明確拒絕出售格陵蘭島，在美國國內籌集這筆錢也將面臨很大阻力。美國政府可能通過發行國債、調整財政收支結構、以島上預期收益抵押等方式籌集資金，但發債將進一步增加聯邦債務，增稅減支面臨國內阻力，預期收益存在很大不確定性。更重要的是，此類重大支出和領土變更需經過國會多數同意，但目前美國國會在此問題上分化嚴重，共和黨內部也有分歧。
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在1月8日《紐約時報》公布的專訪中，特朗普提到，任何對自己權力邊界的限制，只有自己說了算，而不是什麼國際法或條約。只有自己的道德、自己的頭腦，是唯一能夠阻止他的東西。 |
採取軍事手段強奪面臨更高的政治和經濟成本，將導致北約瓦解，對美國的全球盟友體系和全球戰略布局造成結構性衝擊，美國國際形象將一落千丈。同時，格陵蘭基礎設施嚴重不足、依賴外部援助。美國在獲得該島後要負擔每年約10億美元左右的財政補貼，還需投入數千億美元建設更高等級的交通、醫療和通信網絡等基礎設施，以提升格陵蘭島的戰略響應水平。
軍事干預
有美國機構統計，特朗普重返白宮後第一年內，已在他國領土發起近600次單方面軍事打擊行動。2026年，特朗普政府對外軍事干預的頻次不易預測，但從目前箭在弦上的幾個計劃看，烈度肯定將超過2025年。
伊朗是最可能的目標。1月14日，特朗普公開向伊朗反政府抗議者喊話稱“援助即將到來”。如果特朗普政府決定軍事打擊伊朗，行動規模和打擊力度大概率將超過2025年對伊朗核設施的轟炸，不排除演變成一次旨在改變伊朗政權的行動。伊朗是地區政治和軍事強國，哈梅內伊是有號召力的宗教領袖，美國對伊軍事干預的結果走向很難預料，稍有不慎就可能深陷其中，這可能也是特朗普近期猶豫未決的重要原因。
古巴是另一個潛在目標。在美國入侵委內瑞拉後，古巴外部面對美國的巨大壓力，內部面對缺錢少油的困難局面。特朗普近期多次向古巴發出嚴厲“警告”，有機構調查認為美國2026年對古巴進行直接軍事打擊的概率為25%，處在近十年來最高水平。但古巴絕非一般國家，組織能力、軍事能力、抵抗意志都十分頑強。1961年“豬灣行動”失敗後，美國再未對古巴採取任何有規模的軍事干預。古巴不可能像委內瑞拉一樣讓美國自由進出，如果特朗普下決心打擊古巴，必須採取大軍壓上的必勝戰略，那將成為21世紀的重大歷史事件。
經濟霸凌（以關稅為代表）
特朗普政府2025年4月宣布，計劃對所有貿易夥伴徵收稅率不等的“對等關稅”，對手國家可以通過滿足美國的要求換取降稅。自此，各種關稅輪番登場、相關國家你來我往、貿易協定真真假假，關稅問題很大程度上左右了特朗普的對外政策。目前，受地緣政治和最高法院審判等因素影響，關稅的輿論熱度有所降低，但仍然是特朗普政府的首要議題。
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1月８日，美國副總統萬斯接受福克斯新聞採訪時說，美國控制委內瑞拉的方式就是控制“錢袋子”，控制能源，然後告訴委內瑞拉政府，“只要符合美國的利益，你們就可以賣石油”。 |
2026年，特朗普在關稅問題上要面對的首要障礙是最高法院裁決，他已經多次表達了擔憂和焦慮。最高法到目前還未宣布裁決結果，如果完全敗訴，特朗普政府大概率將轉向引用其他法律維持關稅。然後是與中國的經貿磋商，特朗普政府目前將穩定中美關係作為優先事項，以為接下來兩國實現更大範圍的戰略穩定做準備，似乎不太會在關稅問題上冒險，但也不排除在其他具體領域採取富有進攻性的舉措。第三是推進美歐、美韓、美日等貿易協定成果落地、更新美墨加貿易協定、與更多國家簽署貿易協定，美國和歐洲很可能在數字貿易、人工智能監管等領域打經濟戰。第四是針對特定行業和國家的定向關稅，例如半導體、機械人技術、多晶硅、製藥等。
但也要看到，關稅談判複雜難纏、實際作用低於預期、反噬作用超出想像，尤其是美國民眾不買賬，這在一定程度上消耗了特朗普繼續推進關稅談判的激情。最高法院大概率不會判決美國政府完全敗訴，而是要求關稅政策部分保留、部分撤回。疊加經濟預期和中期選舉等因素影響，特朗普可能部分調整其關稅政策，但不會進行系統性的回撤，針對個別國家、個別行業的關稅政策還會繼續推進。
資源掠奪
資源掠奪是極具帝國主義和殖民主義色彩的行為，老牌殖民國家沒有一個不搞資源掠奪的，它曾給南方國家留下慘痛記憶。特朗普重返白宮以來，以非常直接的方式在全球掠奪資源。2025年4月，美國強壓烏克蘭簽署《美烏礦產資源協議》，涵蓋包括稀土在內超過55種礦產。2026年，無論俄烏衝突進展如何，特朗普政府都將繼續推進這一協議。對委內瑞拉，特朗普明確表態干預就是為了石油、美國將管理委內瑞拉及其石油多年。2026年，美國將主要從控制石油銷售、接管石油收入、改擴建石油生產基礎設施、施行排他性政策等四個方面控制委內瑞拉石油資源，但收效如何尚難預測。一個明顯的問題是，當前全球石油市場總體供給過剩，委內瑞拉的石油生產設施需要大規模更新，美國石油企業沒有足夠動力進行投資。
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在強取的同時，特朗普政府還通過簽署協議、組建聯盟等方式獲取關鍵礦產。2025年10月，美國分別與澳大利亞、日本達成關鍵礦產與稀土保障供應框架協議，與馬來西亞、泰國達成關鍵礦產合作備忘錄。2025年12月，美國提出硅和平（Pax Silica）倡議，意圖構建涵蓋關鍵礦產與能源投入、先進制造、半導體、人工智能的供應鏈，日本、韓國、新加坡、荷蘭、英國、以色列、阿聯酋、澳大利亞是首批參與國。這些協議、倡議的共同特點是具有明顯排他性，核心是服務和支撐美國利益。2026年，特朗普政府在落實推進上述項目的同時，還可能以更激進的方式在全球掠奪資源。有消息稱，特朗普政府計劃在2026年推進深海採礦投資，這明顯違反《聯合國海洋法公約》（美國未加入該法）等國際法。
退群毀約
這在特朗普第一任期給人留下深刻印象，到第二任期，這一做法的顯著轉變是從原來的美國退出、其他國家參與，轉向美國退出、機制改革，直到符合美國利益。整體更為激進、更具破壞性。特朗普自稱調停了八場衝突，並極具挑釁性地提出“聯合國還有什麼存在的意義”。美國新版《國家安全戰略》明確提出，反對跨國組織侵蝕美國主權的行為，主張改革這些機構，使其助力而非阻礙國家主權，並促進美國利益。
按照這一思路，2026年一開始，特朗普即簽署命令要求退出66個“違背美國利益”的國際組織和機構，包括31個聯合國實體和35個非聯合國組織。2026年1月22日，美國退出世界衛生組織的決定正式生效。1月27日，美國退出《巴黎協定》的決定正式生效。更為基礎的《聯合國氣候變化框架公約》（UNFCCC）和政府間氣候變化專門委員會（IPCC）也在特朗普要求退出的66個組織之列。下一步，除了已經退出的31個聯合國實體，特朗普政府還可能繼續審查並退出其他聯合國機構，削弱世界貿易組織，要求國際貨幣基金組織和世界銀行進行適應性改革等，這些無一例外將對全球治理產生嚴重破壞。
