能源環境

阿聯酋退出OPEC的時機與影響

2026-05-06
韓立群(Han Liqun)中國現代國際關係研究院研究員

4月28日,阿聯酋突然宣布將於5月1日退出石油輸出國組織(OPEC)及OPEC+,引起國際社會極大關注。為什麼在各方聚焦霍爾木茲海峽和美以伊戰爭的當下,突然出現這樣的決策?阿聯酋的退出和這場危機有什麼關係?會產生什麼影響?

OPEC成立於20世紀60年代,由中東海灣、非洲、南美等地區主要石油生產國組成,主旨是協調石油政策、抵抗西方石油控制。2016年,俄羅斯等11個非OPEC產油國與OPEC結盟,共同協調石油政策,形成OPEC+。儘管OPEC和OPEC+的主旨是打破西方壟斷、尋求自主定價,但也對穩定全球油價發揮了積極作用,客觀上具備一定的全球能源治理功能。與OPEC相對的,是主要維護髮達石油消費國利益的國際能源機構(IEA),它的石油戰略儲備制度對平抑油價也至關重要,同樣具備一定治理功能。

阿聯酋石油日產量約410萬桶(預估可達500萬桶),2025年在OPEC框架下的配額約310萬桶,閑置產能約100萬-200萬桶。OPEC主要依靠閑置產能來影響油價,阿聯酋這100萬-200萬桶是OPEC最主要產控資源之一,僅次於沙特的300萬桶。也就是說,雖然阿聯酋產量只佔OPEC(2025年日產約3000萬-3200萬桶)的13%左右,但閑置產能佔到20-30%,對OPEC的控產政策至關重要。阿聯酋的退出,顯然將削弱OPEC影響油價的能力。

OPEC和石油進口國的定價權是此消彼長的關係,阿聯酋退出,理論上意味着石油進口國議價權提升,對後者有利。因此,特朗普在得知消息後幾乎第一時間就表達了“喜悅之情”。但凡事都有兩面,如前文所述,OPEC一定程度上發揮着全球油價“穩定器”的作用,其控價能力下降,將放大國際油價波動區間。從市場上看,更為波動的油價與更強的議價能力之間存在一個平衡點,一旦油價波動帶來的壞處超過議價能力增強帶來的好處,對石油出口國和進口國來說都不是好事。

但是,目前國際能源市場處於非正常狀態,霍爾木茲海峽封鎖導致國際原油航運受到極大幹擾,油價反映的是地緣政治而非市場維度的供需,而判定油價長期走勢還是要看市場。阿聯酋退出OPEC對油價的影響顯然小于海峽封鎖,暫時還不能充分釋放。等霍爾木茲海峽封鎖得到實質性緩解,阿聯酋退出OPEC的影響才會更充分顯現。

對OPEC來說,成員退出並不新鮮。2024年非洲主要產油國安哥拉曾因無法忍受減產要求退出,尼日利亞等非洲多個產油國也產生過退出的想法。此前,卡塔爾、印尼、加蓬等成員也曾因為各種原因退出。近年來,在沙特的大力推動下,OPEC與俄羅斯等非成員國組成OPEC+,產能執行力比此前有了明顯提升。但在全球經濟增長放緩導致原油需求低迷、美國保持較高產量的當下,OPEC的影響力一定程度上被遮蔽了。2025年,OPEC原油日產能為3000萬-3200萬桶,OPEC+為4000萬-4200萬桶,分別佔全球的30%、40%,仍然有相當強的壟斷力。阿聯酋的退出如果沒有在OPEC內部引發連鎖反應,則其影響還有待觀察。

比較值得玩味的是阿聯酋的退出時機。由於美以伊戰爭,海灣產油國正經歷艱難時刻。阿聯酋這時候退出,相當於是在組織遇到困難時“自謀生路”。國際上有不少觀點認為,在原油供應大幅減少、庫存被不斷消耗的情況下,當前油價明顯被壓低了。如果危機導致供應持續緊張,不排除油價會出現暴漲。阿聯酋的優勢在於,它既有大規模閑置產能,又在阿曼灣一側有港口。如果海峽封鎖鬆動,阿聯酋可藉助阿曼灣一側港口迅速搶佔國際石油市場,且不受OPEC控制。目前,阿聯酋已放出消息,稱可在富查伊拉港口外實現海上船對船石油交易。

從政治上看,2024年安哥拉退出OPEC背後有清晰的美國因素。當時的拜登政府在非洲開發“洛比托走廊”,安哥拉處於走廊西端出海口,退出OPEC是當時安哥拉對美國“投桃報李”的示好之舉。阿聯酋和伊朗在霍爾木茲海峽隔海相望,兩國關於海峽存在不少爭端,伊朗是美國死對頭,阿聯酋則與美國關係密切。同時,阿聯酋與沙特關係也很緊張,不滿後者壓制其產能的做法。因此儘管阿聯酋在此次衝突中受損嚴重,國內一度出現不少要求關閉美軍基地的聲音,但從地緣政治上考慮,阿聯酋大概率還是要走近美國,而退出OPEC有助於它自由地推進對美關係。

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