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2025年是特朗普2.0的第一年,在美國全球戰略收縮的總背景下,特朗普的中東政策卻逆向而行,主要體現為強力介入巴以衝突和伊朗核問題。
不管是從“軟”的方面推動以色列和哈馬斯簽署停火協議,還是從“硬”的方面重拳出手轟炸伊朗核設施,特朗普2.0版中東政策都是其1.0時期《亞伯拉罕協議》的延續,目的是重新整合以色列與阿拉伯國家的關係,最終完成雙方聯手對抗伊朗這一中東格局的塑造。在實施手段上,一年來特朗普威懾與交易交互運用,安全承諾與極限施壓輪番上演,而政策的實施效果可以說是得失兼具。
首先,特朗普提出加沙重建20點計劃,推動以色列和哈馬斯簽署停火協議,並高調出席埃及沙姆沙伊赫中東和平峰會,這一系列操作的確為特朗普的“和平推手”人設加分,也在一定程度上緩和了以色列與阿拉伯國家間的關係。特別是,以哈停火協議實現了雙方人質交換,2023年10月7日以來被哈馬斯扣押的所有以色列人質全部被釋放,協議第一階段的執行也相對順利。這可以算做特朗普中東政策的“得分項”。當然,由於以哈雙方在加沙未來治理、以色列軍隊撤出、哈馬斯解除武裝及最終的去留等問題上難以達成共識,特朗普加沙重建20點計劃第二階段的推進困難重重,這個“得分項”能否保持到最後還是問號。
其次,特朗普通過首訪中東三國並在白宮接待沙特王儲,進一步強化了與沙特等國的關係,為重新整合以色列和阿拉伯國家的關係並推進其1.0版的《亞伯拉罕協議》打下基礎。這可謂又一個“得分項”。5月中旬,特朗普把第二任期的首次出訪定在沙特、卡塔爾和阿聯酋三國,以此強化美國與該地區主要國家的關係,提升美國在中東地區的地緣政治影響力。同時,本着“美國優先”精神,特朗普不僅“收割”了來自這三個中東國家的巨量對美投資和貿易大單(協議總額高達2萬億美元,包括與沙特的價值1420億美元的“史上最大軍購協議”),還布局了美國高科技公司深耕中東未來科技發展和人工智能園區建設的路線圖。
2023年10月本輪巴以衝突爆發後,沙特、卡塔爾等阿拉伯國家與以色列的關係出現嚴重倒退,沙特叫停了與以色列關係正常化的談判進程。特朗普再次入主白宮後,通過加大對伊朗的遏制和打擊,對沙特等國伸出“橄欖枝”,並在訪問沙特時會見了敘利亞新領導人沙拉,完成由沙特搭台的美敘25年來首次峰會。之後,特朗普還在白宮先後接待了沙特王儲薩勒曼和沙拉。
不過,特朗普對以色列的全面支持使之日益成為美國的戰略負資產,而轟炸伊朗核設施讓美伊互信進一步喪失,導致伊核問題的談判解決更加困難。這些可謂特朗普中東政策的最大“失分項”。
近一年來,隨着加沙人道主義危機日益嚴重,以色列面臨的國際孤立和譴責不斷增加,就連法國、加拿大等美國的西方盟友也在聯大譴責以色列,並公開承認巴勒斯坦國。加上聯合國國際法院對以色列在加沙進行種族滅絕的裁決,特朗普也面臨越來越多的國際道義指責以及美國國內社會分裂和黨派鬥爭。內塔尼亞胡對伊朗發動的“12天戰爭”,以及美國在最後階段對伊朗核設施的軍事轟炸,都破壞了特朗普此前對伊朗“談判與打壓”相結合的策略。它不僅讓美伊談判大門就此關閉,還使伊朗對美和解意願和戰略互信漸行漸遠。
轟炸伊朗得手後的內塔尼亞胡膽子越來越大,甚至對擁有美軍基地並得到美國安全保障的卡塔爾進行空襲,該行動直接動搖了美國與海灣盟友之間的信任,並催生了沙特與擁有核武器的巴基斯坦簽訂安全協議。近期有消息稱,內塔尼亞胡計劃在12月底與特朗普的會晤中,正式提出再次打擊伊朗的軍事計劃。看來在解決伊核問題上,究竟是“以色列優先”還是“美國優先”,將是特朗普在2026年面臨的考驗。
