新報告中所折射出的威脅感知與力求必勝的競贏策略，一定程度上反應了美國的戰略焦慮。究其本質，儘管報告增加了針對全球合作的篇幅和內容，但拜登政府在對華戰略競爭問題上的認知並未超越特朗普，正愈發將雙邊關係的光譜向競爭推移。