外交策略

戰爭錯位:大國競爭從戰場走向能源與供應鏈

2026-04-24
肖斌(Xiao Bin)中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所研究員、 政治學博士

代號“史詩狂怒”的伊朗戰爭已持續近兩個月。這場由美國主導的軍事行動,其影響已遠遠超出傳統戰爭範疇。與其視之為一次單純的地緣危機,不如說它與尚未結束的烏克蘭戰爭一道,正加速推動大國競爭方式發生深刻演變,即全球競爭正從軍事對抗本身,延伸至對能源通道、關鍵基礎設施和供應鏈體系的控制。這一轉變明顯加劇了世界經濟與安全的不確定性,也迫使各主要國家重新思考自身在全球體系中的角色與責任。

戰爭帶來全球性危機

從烏克蘭戰爭到伊朗戰爭,全球經濟秩序經歷了明顯波動,其中糧食和能源領域受到的衝擊尤為突出。

根據聯合國糧農組織3月15日的報告,伊朗戰爭明顯加劇了全球能源、化肥和糧食領域的風險。霍爾木茲海峽通常承擔全球海運石油的約25%以及液化天然氣的約20%。此外,海灣地區是全球氮肥的重要出口地,正常情況下約三分之一國際化肥貿易途經該海峽。

據聯合國貿發組織(UNCTAD)的數據,每個月通過霍爾木茲海峽的化肥運輸量大約為133萬噸。如果該海峽被封鎖30天,就將導致全球性的化肥供應短缺,並將危及玉米、小麥和水稻等高度依賴氮肥的農作物種植。
據聯合國貿發組織(UNCTAD)的數據,每個月通過霍爾木茲海峽的化肥運輸量大約為133萬噸。如果該海峽被封鎖30天,就將導致全球性的化肥供應短缺,並將危及玉米、小麥和水稻等高度依賴氮肥的農作物種植。

戰爭爆發後,海峽運輸量大幅下降,不僅對亞洲、非洲等進口依賴地區的糧食安全構成壓力,也增加了海灣國家自身糧食安全的脆弱性,因為大多數海灣國家70%-90%的食品依賴進口。伊朗國內情況較為突出,德黑蘭小麥粉價格一個月內上漲約120%,較上年同期上漲近200%。

戰爭外溢

通過對關鍵能源基礎設施的打擊和對霍爾木茲海峽的嚴重干擾,伊朗戰爭顯著提升了全球對關鍵基礎設施保護、戰略通道安全以及相關建設的關注。這些在很大程度上決定着大國在未來競爭中的戰略主動權。

從巴拿馬運河到沖繩和關島,再到地中海的克里特島以及極地的格陵蘭島,美國已圍繞這些關鍵節點構建起堡壘式、睡蓮葉式和哨兵式相結合的防禦體系,以保障對上述地區關鍵基礎設施的控制、威懾能力和韌性。在美國國內,根據2026年3月10日國會發佈的《關鍵基礎設施:新興趨勢與國會政策考量》報告,美國調整管理體制,將聯邦層面的關鍵基礎設施韌性建設更多轉向州級主導。例如,加州2026年有1090億美元在建項目,阿拉斯加州則推進科策布和諾姆港口項目,為北極航運和國家安全做準備。這一改革有助於提高效率、貼近實際,尤其在2026年伊朗戰爭等外部地緣風險背景下,可更好地推動能源、運輸和數字基礎設施的多元化韌性建設。

俄羅斯交通部長尼基京接受採訪時表示,俄羅斯在北方海路航行的核動力破冰船將在2035年之前達到18艘。
俄羅斯交通部長尼基京接受採訪時表示,俄羅斯在北方海路航行的核動力破冰船將在2035年之前達到18艘。

俄羅斯將發展關鍵基礎設施作為重要戰略目標。在北方航道方面,俄羅斯計劃到2035年新增10艘破冰船,同時升級波羅的海烏斯季盧加港的軍事保護,加強黑海新羅西斯克的防禦力量(優先部署新造艦船),加快推動北-南國際運輸走廊全線無縫運營,改造跨西伯利亞鐵路和貝加爾-阿穆爾鐵路。儘管面臨戰時財政壓力,俄羅斯仍規劃2030年前建成“關鍵生命線基礎設施”,計劃在全國重建或改善158個道路設施和167個鐵路設施。

從美國的“節點控制”到俄羅斯的“通道重構”,路徑雖有不同,但共同指向一點:大國競爭正從戰場對抗,延伸為對關鍵基礎設施網絡的系統性塑造與掌控。

中國尋求戰略自主

作為應對複雜國際形勢的重要舉措,中國着力通過多元化布局與制度建設,提升戰略通道和供應鏈的韌性與自主性,從而形成了符合自身利益的應對路徑。

一是穩定大國關係,夯實地緣戰略基礎。深化中俄全面戰略協作是中國應對外部不確定性的重要支柱。2026年恰逢中俄戰略協作夥伴關係建立30周年,兩國以此為契機,在能源、基礎設施和戰略協調等領域保持高水平合作。同時,中國堅持以相互尊重、和平共處、合作共贏的原則處理中美關係,在競爭中尋求合作空間,維護地區與全球穩定。

二是優化戰略通道布局,構建多元立體交通網絡。中國依託高質量共建“一帶一路”,穩步推進綜合運輸通道建設,以增強戰略韌性。具體包括:向北,啟動中俄蒙經濟走廊中部鐵路走廊項目,強化能源和大宗商品的陸路運輸能力;向西,推進中-吉-烏鐵路建設和跨裏海國際運輸走廊擴能,提升歐亞大陸橋的聯通水平;向南,深化與東盟國家的跨境鐵路網絡,確保產業鏈延伸過程中的物流安全。這些布局有助於降低對單一海運通道的依賴,構建更有韌性的綜合交通體系。

三是強化供應鏈韌性,統籌發展與安全。中國不斷完善制度框架,提升產業鏈及供應鏈的安全水平。2026年4月施行的《國務院關於產業鏈供應鏈安全的規定》,明確了風險監測預警和應急管理機制,並在關鍵領域加強儲備與核心技術攻關,同時堅持高水平對外開放,支持國際合作。該規定在防範外部風險的同時,注重促進全球產業鏈及供應鏈穩定暢通,為中國經濟高質量發展提供製度保障,也為國際夥伴創造穩定預期。

地緣衝突正加速“戰爭的錯位”。戰場雖仍局限於局部地區,但大國競爭已擴展至全球能源通道、關鍵基礎設施和供應鏈體系。未來較量不再局限于軍事力量,更在於對關鍵網絡的綜合掌控能力。在這一意義上,戰爭的勝負早已超越戰場本身。

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