外交策略

特朗普治下美俄關係前瞻

2024-11-28
肖斌(Xiao Bin)中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所研究員、政治學博士
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國際社會普遍認為,特朗普再次當選讓俄羅斯看到改變困境、重啟美俄戰略對話的機會。但遏制與反遏制仍將是特朗普治下美俄關係的主線。

歐洲因素

對美俄關係產生直接影響的是歐洲安全。藉助2014年克里米亞危機的衝擊效應,特朗普第一任期在歐洲大肆推行貿易保護政策,而歐洲則因準備不足,受制於“聯美抗俄”戰略,沒有採取相應的反制措施。現在,與特朗普第一任期最大的不同是,烏克蘭戰爭已爆發兩年多,歐洲已沒有多少空間遷就特朗普的脅迫政策,讓烏克蘭戰爭走向不利於歐洲的方向。德法英等國都明確表示,歐洲已做好充分準備回應“特朗普衝擊”。從理性角度看,特朗普十分清楚,如果不考慮歐洲訴求,一味脅迫歐洲在烏克蘭和貿易等問題上讓步,那麼自己的“孤立主義”就有可能從主動轉向被動,被西方盟友孤立,並給其他對手提供分化美國盟友的機會。因此,在這種關鍵問題上,特朗普很難會犯致命性錯誤。面對已經全面軍事化的俄羅斯,與歐洲協商對話、充分考慮歐洲的處境可能是特朗普及其決策團隊的理性選擇。

交易的彈性和困境

凡事皆可交易是特朗普最鮮明的工作信條,不過,他的交易經驗大都來自於商業,第一任期國際關係領域的交易則是不成功的。時隔四年再次入主白宮,特朗普面臨著巨大的挑戰,地緣政治衝突加劇、全球經濟增長低迷、氣候變化破壞力加大、網絡攻擊頻發等多重風險已讓國際關係風險處於高位。這些外部壓力必然倒逼特朗普不斷優化自己在國際關係中的處事風格,讓其對外政策變得有彈性而不是咄咄逼人。對特朗普有利的是,立法機構掌握在共和黨人手中,而行政機構也非常歡迎強勢的總統,這在很大程度上有助於特朗普政府在處理國際事務上形成較為一致的政策,特別是對俄羅斯等對手形成戰略威懾。

事實上,與俄羅斯交易是非常困難的。據目前信息分析,特朗普在解決烏克蘭戰爭問題上很難拿出各方認可的和平方案,即便以減少對烏軍援作為交易條件,得到俄羅斯同意休戰並和談的承諾,也很難化解北約成員國對俄羅斯的敵意。而烏克蘭雖然無法單槍匹馬阻止俄羅斯長驅直入,但依然會有勇敢的烏克蘭人抵抗到底。更重要的是,忽視烏克蘭利益的交易,並不會讓特朗普的交易成功。部分歐洲國家領導人表示,如果美國削減對烏克蘭的軍事援助,那麼歐洲可能會向烏克蘭派遣軍隊。耐人尋味的是,就在美國和歐洲媒體廣泛報道特朗普與普京通話討論解決烏克蘭問題後,特朗普在社交媒體上公布了勝選後與世界各國領導人通話的名單,俄羅斯總統普京不在這份名單上。這從一個側面也反映出,在沒有考慮好與俄羅斯的交易條件前,特朗普要與普京保持一定的距離。

莫斯科不相信西方

西方世界已經把俄羅斯視為主要威脅之一,並系統出台了遏制俄羅斯的政策。儘管俄羅斯總統普京向特朗普致電錶示祝賀,並宣布準備恢復俄美關係,但在特朗普滿足俄羅斯安全利益之前,俄羅斯用發展換安全的政策是不會改變的。在俄羅斯看來,西方在冷戰結束後的30年里從不理會俄羅斯的善意,反而試圖建立多個“反俄橋頭堡”,給俄羅斯製造各種麻煩。特朗普當選美國總統後,俄羅斯外交部發表聲明,表示莫斯科不抱任何幻想。因為無論哪個黨派的美國政治精英當權,他們都會堅持反俄立場和遏俄路線。

另一方面,俄羅斯正積極深化與中國的戰略協作,以回應未來的安全挑戰。在APEC和G20峰會召開前,俄羅斯聯邦安全會議秘書紹伊古訪問了中國,這是中俄在美國大選後舉行的最高級別戰略安全磋商。據俄新社報道,中方在會談中表示,雙方將在共同的、影響雙方安全和利益的戰略問題上加強協調,不斷提高雙方戰略互信水平,不斷豐富兩國戰略合作內容。俄羅斯認為,俄中關係是世界安全的核心,能制衡特朗普用實力恢復和平的策略。

 

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