外交策略

美國對台政策的「偏航」危機

2024-10-31
金晨禕(Jin Chenyi)中國國際問題研究院世界和平與安全研究所助理研究員
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近年來,美國將台灣納入對華戰略競爭框架,持續大打“台灣牌”,不斷虛化掏空“一個中國”原則,導致台海局勢緊張升級。但“台灣牌”是把雙刃劍,美國在“以台制華”的同時,也被民進黨當局不斷洗腦,不自覺掉入為“台獨”分裂勢力火中取栗的陷阱。

不斷挑釁

近年來,美國在與台關係上不斷搞“新突破”。拜登政府上台以來放寬美台官員交往限制,放任國會議員密集竄台,打造美台政治互動“新常態”。美國還不斷編造虛假敘事,將台灣問題與烏克蘭危機類比,與全球經濟命脈掛鉤,散布“聯大第2758號決議未解決台灣地位問題”,助台增加“國際能見度”。 2024年9月,拜登政府宣布任內第16次對台軍售,遠超特朗普政府的11次,創下美國單屆政府對台軍售次數新紀錄。拜登還兩次動用“總統提款權”,分別對台提供3.45億美元和5.67億美元軍援,並推動美台就聯合生產及研發武器進行對話,欲開闢“武裝台灣”的新模式。

美國對台政策歷來服從和服務於其對華政策。拜登政府變換各種手法在台海拱火挑事,根本上是為實現其所謂“競贏”中國的戰略目標。但台灣問題是中國核心利益中的核心,也是中美關係中最敏感、最具爆炸性的問題。每當美國“挺台”戲碼上演,中美關係就要經歷一波衝擊和傷害。美國在對華戰略競爭框架下一味推行“以台制華”,卻忽略其反噬效應,從而使美國對華政策失去彈性。

缺份量的承諾

拜登本人及拜登政府多名高官曾在多個場合明確表示,堅持“一個中國”政策,不支持“台獨”,不支持“兩個中國”“一中一台”,不尋求把台灣問題作為工具遏制中國,這其中也包括中美元首巴厘島會晤和舊金山會晤這樣的場合。但細看拜登政府的“一中”表述,有在中美三個聯合公報前硬加的“與台灣關係法”,還有所謂對台“六項保證”“和平解決台灣問題”等新定語。這些新定語使其“一中”政策面目全非,而美方仍反覆聲稱這一政策“沒有改變”。究其原因,很大程度在於美國既想在台灣問題上隨性“打牌”,又擔心因為捲入與中國的衝突而“攤牌”。近期內,美國希望台海生亂而不生戰,因此提出所謂“負責任地管控中美關係”,並將不支持“台獨”等表態當作釋放善意、安撫中國大陸的信號。但對講究“聽其言而觀其行”的中國人而言,沒有落到實處的承諾就是空談和欺騙。

無原則縱容

賴清德今年上台後,暴露出極大冒險性和危害性,美國卻對此危險一再縱容默許。“5·20”講話中,賴清德公然販賣“新兩國論”,推出“台獨自白書”,煽動兩岸對抗,加劇台海局勢緊張。但美國國務卿布林肯反而發表聲明“祝賀”其就職,美國國務院發言人稱就職是“正常例行過程”。近期“雙十”講話中,賴清德又拋出“中華民國已在台澎金馬落地生根”等新謬論,公然挑戰台灣是中國一部分的歷史和法理事實。但美方依舊以“例行活動”輕描淡寫回應。

美國自認有能力把控民進黨當局,然而,“台獨”分裂勢力從不缺野心與狡詐。美國如果對此不能保持清醒認識,就會在一次次縱容中被“台獨”分裂勢力牽着鼻子走,甚至受其操控。

面對當前嚴峻複雜的台海局勢,美國若真心想與中國相向而行,就應重信守諾,原原本本地回歸中美三個聯合公報中的對華政治承諾,並以持續有力的行動為其承諾提供支撐,真正做到言行一致。美國更應敬畏歷史,尊重台灣回歸中國的法律地位早已在《開羅宣言》《波茨坦公告》等一系列國際法律文件中得到確認的客觀事實,並正視現實,認清台灣問題的高度敏感性和“台獨”分裂勢力的極端危害性,站在反對“台獨”、支持中國和平統一的歷史正確一邊。建交45年後,中美關係已關乎兩國人民福祉和人類前途命運,出於大國責任與擔當,“偏航”已久的美國對台政策理應早日回歸正軌。

 

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