軍事安全

烏克蘭戰爭的新老教訓

2024-06-27
約瑟夫·奈(Joseph S. Nye)哈佛大學教授
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兩年前,我總結了烏克蘭戰爭的八個教訓。雖然我當時提醒不能過早相信任何一種預測,但這些預測還是相當準確的。

2022年2月,俄羅斯總統弗拉基米爾·普京下令入侵烏克蘭的時候,他的設想是迅速奪取首都基輔,並更換政府領導人,就像蘇聯1956年在匈牙利和 1968年在捷克斯洛伐克所做的那樣。然而,戰爭目前仍在肆虐,沒有人知道它什麼時候或以何種方式結束。

如果把這場衝突視為烏克蘭“獨立戰爭”,而不是過分關注邊界問題,那麼烏克蘭人民已經取得了勝利。普京以前否認烏克蘭是獨立國家,但如今他的行為強化了烏克蘭人的民族認同感。

我們還獲得了哪些教訓?首先,新舊武器相輔相成。反坦克武器在基輔保衛戰中取得了成功,但隨着戰鬥從北部郊區轉移到烏克蘭東部平原,我發出警告(事實證明是正確的):宣布坦克時代已經結束可能為時過早。然而,我沒有預料到無人機作為反坦克和反艦武器的有效性,也沒有想到烏克蘭能將俄羅斯海軍趕出黑海西半部。(隨着衝突演變為第一次世界大戰期間的塹壕戰,火炮和地雷也發揮了重要作用。)

其次,核威懾是有效的,但它的效果取決於相對利害關係而非核實力。西方確實受到了威懾,但程度有限。普京的核威脅阻止了北約各國政府向烏克蘭派遣軍隊(但提供了裝備),然而這並非因為俄羅斯擁有強大的核能力,而是因為普京將烏克蘭認定為俄羅斯至關重要的國家利益,而西方政府對烏克蘭卻不這麼想。與此同時,普京的核威脅並未阻止西方擴大向烏克蘭提供武器的種類,目前為止西方也威懾了普京,使其不敢攻擊任何一個北約國家。

第三,經濟相互依存並不能防止戰爭。一些德國決策者認為,切斷與俄羅斯的貿易關係代價太高昂,兩國都不願意走到公開敵對的狀態。儘管經濟相互依存會增加戰爭成本,但不一定能防止戰爭的爆發。更重要的是,不平衡的經濟依存關係可能會被依賴程度較低的一方當作武器。

第四,制裁會提高代價,但不會決定短期內的結果。回想一下,2021年11 月,美國中央情報局局長威廉·伯恩斯同普京會談時曾警告說,如果俄羅斯入侵烏克蘭,美國將實施制裁。但這一警告毫無效果。普京當時可能懷疑西方能否在制裁問題上保持團結一致,而他的這種懷疑是正確的。石油是一種可替代商品,許多國家,尤其是印度,都非常樂意以便宜的價格進口俄羅斯石油。

儘管如此,正如我兩年前預料的那樣,中國對捲入二級制裁的擔憂似乎的確限制了它對俄羅斯的支持。雖然中國向俄羅斯提供了重要的(軍民)“兩用技術”,但並沒有向它提供武器。鑒於這種好壞參半的情況,我們需要一段時間才能全面判斷制裁對俄羅斯產生的長期影響。

第五,信息戰至關重要。現代戰爭不僅關乎哪方軍隊能夠取得勝利,也關乎哪方的敘事能夠取得勝利。美國謹慎披露了俄羅斯入侵烏克蘭的計劃,此舉有效揭穿了普京希望歐洲人相信的敘事,並在入侵如期發生時極大促進了西方世界的團結。同樣,烏克蘭總統澤連斯基在對西方宣傳本國敘事方面做得非常出色。

第六,硬實力和軟實力同樣重要。短期內,強硬的強制力勝過軟實力,但軟實力仍然非常重要。普京早期未能通過軟實力測試。俄羅斯軍隊在烏克蘭的野蠻行徑,最終導致德國取消了北溪2號天然氣管道項目——這是美國多年施壓未能實現的結果。相比之下,澤連斯基從一開始就依賴軟實力。他利用自己的演員技巧展現烏克蘭的動人形象,不僅贏得了西方的同情,還確保外部提供的軍事裝備成為本國硬實力的保障。

第七,網絡能力並非萬靈藥。俄羅斯至少從2015年開始就使用網絡武器干擾烏克蘭的電網。許多分析人士預測,針對烏克蘭基礎設施和政府的網絡攻擊會讓任何入侵成為既成事實。據報道,戰爭期間發生了多次網絡攻擊,但沒有哪一次是決定性的。當本國Viasat網絡遭到黑客攻擊時,烏克蘭通過星鏈的眾多小型衛星進行通信。憑藉訓練和戰場經驗,烏克蘭的網絡防禦和進攻能力將不斷提高。

另一個教訓是,相較於網絡武器,動能武器能夠在戰爭開始後為指揮官提供更及時、更精確的戰鬥損傷評估。儘管如此,電子戰仍然能夠干擾使用無人機所必需的通訊聯繫。

最後,烏克蘭戰爭最重要的教訓仍舊是最古老的教訓之一:戰爭不可預測。兩年前,許多人預計俄羅斯將迅速獲勝。一年前,人們還對烏克蘭夏季攻勢的勝利寄予厚望。但正如莎士比亞400多年前寫的那樣,對於領導人來說,“吹響屠殺號令並放出戰爭之犬”是危險的。

短期戰爭給人的期望是很誘人的。普京當然從未想到俄羅斯會陷入一場無限期的戰爭。他成功向俄羅斯人民推銷他的消耗戰,稱其為一場反對西方的“偉大衛國”鬥爭。但是,他放出的戰爭之犬仍有可能反咬。

全文翻譯自報業辛迪加(Project Syndicate),原文標題“Old and New Lessons from the Ukraine War”(2024)。

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