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11月3日，伊朗副外長巴蓋里表示，伊核談判將於11月29日在奧地利首都維也納重啟。停滯了數月的伊核問題多邊會談今後將朝怎樣的方向發展？
伊朗2015年與美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國達成核協議。根據協議，伊朗限制核活動，聯合國、美國和歐盟解除對伊朗的經濟制裁。然而，上屆美國政府2018年5月單方面退出伊核協議，隨後重啟並繼續新增對伊制裁。2019年5月起，伊朗逐步中止履行協議部分條款，但承諾所採取的舉措“可逆”。
那麼，伊核談判前景如何？會否取得突破性進展呢？
達成協議有幾個基本要素，一是彼此的基本信任，這涉及承諾是否可信可靠，是否能夠得到執行。美伊之間互不信任，對於伊朗而言，美國曾隨意退出多邊協議，那麼拜登政府需要拿出可信的步驟才行。
二是談判時的平等性。美伊之間嚴重不平等，伊朗必須尋求不對稱優勢，比如展示出伊朗具有研製核武器的能力。伊朗原子能組織發言人卡邁勒萬迪表示，伊朗丰度為60%的濃縮鈾儲量已經達到25公斤。這意味着離武器級丰度90%更近一步。這就是談判中的籌碼。
美伊兩國的結構性矛盾主要體現在兩個方面。一是意識形態與文化矛盾，美國無法接受伊朗政教合一的政權，不能容忍一個“非民主的”、宗教的反美政權在中東地區發揮重要影響力；二是地緣政策矛盾，伊朗的地緣戰略位置十分關鍵，一個長期反美、輸出反美意識形態、建立反美陣營的伊朗政權是美國波斯灣地區發揮霸權的最大障礙。事實上，1979年以來，美伊之間的各種矛盾與問題，包括伊核問題都是在這樣的結構性矛盾下產生，它導致美伊關係很難有實質性突破，這也是美國長期致力於在伊朗內部進行顏色革命的重要原因。
伊朗總統萊希是對美強硬派。他明確拒絕就本國的地區政策和導彈計劃進行任何形式的談判，表示“伊朗不會將經濟形勢和人民生計與談判掛鉤，伊朗不會為談判而談判”。雖然伊朗面臨諸多困難，但它堅持談判的平等原則，不可能為談判而接受美國的不合理要求。當前對於伊朗而言，是要求美國率先放棄對伊朗的不人道非法制裁。同時，伊朗對談判也不抱任何幻想，伊朗外長扎里夫表示，伊朗可以等。
當然，美伊雙方也有一個共同點，那就是希望緩和中東地區局勢。美國對於這一點更為迫切，伊朗也需要通過緩和局勢解決國內經濟和疫情難題。重啟談判表明雙方都有緩和矛盾的願望。
然而，重啟談判並不表明雙方能夠一步到位解決問題。首先，美伊之間分歧嚴重。美國希望伊朗放棄核計劃，伊朗強調自己有和平利用核能的權利。美國希望伊朗放棄導彈計劃和改變地區政策，伊朗認為這與伊核協議無關，談判不能有附加條件。
其次，美國面臨選擇難題。美國還是希望緩和伊核問題的。美國學者米爾斯海默甚至說，伊核問題甚至是除中國問題之外美國對外政策的優先選項。美國當前迫切需要伊核協議帶來一個可控的伊朗、一個較為穩定的中東地區，以服務於自身大國競爭的戰略需求，這是美國未來可能做出一定讓步的主要原因。
美國全球戰略聚焦亞太和中國，它顯然不希望在伊朗問題上着墨太多。但是，伊朗問題又必須緩和、可控。現在的中東已經失去了力量平衡，伊拉克無法制衡伊朗，美國必須防止伊朗坐大。然而，要實現這一目標，軍事手段已難以奏效且不符合美國全球戰略。美國希望伊朗棄核，但又不願付出過大成本，因此實施制裁是牽制伊朗的有效手段。美國阻止了伊朗用SWFIT系統進行貿易結算的可能，並制裁與伊朗進行貿易的國家和企業，這對伊朗的打擊是十分巨大的。當然，今後在制裁方面美國會採取多種靈活策略，比如階段性釋放一些紅利，通過疫苗或藥品等人道主義援助開打一個口子，換取伊朗凍結或暫停核開發。但為牽制伊朗，美國有可能把解除制裁的過程拉得很長。
美國還希望通過制裁伊朗牽制其他大國在這一地區的活動，使其他大國不可能真正與伊朗進行更多的合作。所以從大國博弈的角度來看，美國也不可能全面解除對伊制裁。總之，只要談，局勢就會有一定程度緩和，但美國的實質讓步不會輕易給予。
還有就是誰先讓步的問題。美國從阿富汗撤軍已經引來國內鷹派的強力反彈，再在伊核問題上讓步太多，將可能引發更多反對。所以，美方雖然有意緩和，但表面上可能表現強硬，伊朗也會充分利用美國急於緩和這一心理。
筆者預測，11月29日的談判各方都需要一個外交成就，因此會達成一個初步結果，即雙方都認為談判是有益的，同時雙方將就人道主義援助及伊朗停止核計劃舉行進一步談判。未來，如果伊朗答應停止或凍結濃縮鈾的開發，那將是一個重大的讓步，但是這一切又是可逆的。由於伊朗對美國不信任，伊朗很可能要先看到美國採取行動，才有可能做出讓步。
